L.R. Puglia 23/2006

Acquisti pubblici ecologici nella Regione Puglia

La legge disciplina, per la Regione Puglia, l’introduzione di criteri di eco-efficienza e sostenibilità ambientale nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle amministrazioni pubbliche. L’intervento si colloca nell’ambito del green public procurement e richiama anche il quadro comunitario e nazionale sugli appalti pubblici e sul contenimento dell’uso di materiali non riciclabili.

Finalità della disciplina

La legge persegue una pluralità di obiettivi ambientali e organizzativi. In particolare mira a orientare la spesa pubblica verso beni e servizi ambientalmente preferibili, valutando anche i costi lungo l’intero ciclo di vita del prodotto o del servizio.

Le finalità specifiche comprendono:

• riduzione degli impatti ambientali di prodotti e servizi acquistati;
• riduzione del consumo di risorse naturali non rinnovabili;
• diminuzione della produzione di rifiuti e incremento dell’uso di materiali recuperati o riciclati post-consumo;
• diffusione di tecnologie e tecniche eco-compatibili e di sistemi pubblici di etichettatura ecologica;
• progressiva limitazione, sostituzione o eliminazione di prodotti tossici, pericolosi o di difficile smaltimento;
• promozione di attività di informazione e sensibilizzazione sul tema degli acquisti ecologici presso soggetti pubblici, imprese e cittadini.

Soggetti destinatari

Le disposizioni si applicano a una platea pubblica e para-pubblica operante nel territorio regionale. Sono destinatari:

• la Regione;
• le Province;
• i Comuni con popolazione residente non inferiore a 5.000 abitanti;
• le società a capitale prevalentemente pubblico partecipate da tali enti;
• i concessionari di pubblici servizi;
• gli altri enti, istituti e aziende dipendenti o sottoposti alla vigilanza degli stessi.

Piano d’azione per gli acquisti verdi

Il nucleo operativo della legge è l’obbligo per le amministrazioni aggiudicatrici destinatarie di approvare un Piano d’azione triennale per l’introduzione di criteri ambientali negli acquisti di beni e servizi.

Il Piano deve essere approvato entro 6 mesi dall’entrata in vigore della legge e deve essere finalizzato a definire un programma operativo per gli acquisti verdi. L’obiettivo quantitativo indicato è il raggiungimento, al termine del triennio, della riconversione di almeno il 30% delle forniture.

Contenuti del Piano e criteri di programmazione

Nella predisposizione del Piano le amministrazioni devono tenere conto di obiettivi generali che orientano la selezione delle forniture e dei servizi. Il Piano deve inoltre individuare i settori di intervento, stabilire l’ordine di priorità e fissare obiettivi specifici per ciascun settore o categoria merceologica entro la fine del triennio.

Monitoraggio e attuazione

Le amministrazioni sono tenute a monitorare annualmente lo stato di attuazione del Piano. La legge precisa inoltre che restano immediatamente operative le disposizioni del decreto ministeriale 8 maggio 2003, n. 203, e delle relative circolari esplicative.