DECRETO-LEGGE 26 giugno 2026, n. 107

Misure urgenti per infrastrutture, trasporti, energia, PNRR e contabilità pubblica

Il decreto-legge introduce interventi eterogenei per assicurare la continuità di servizi ferroviari e investimenti infrastrutturali, accelerare opere strategiche, fronteggiare emergenze energetiche e climatiche, sostenere la decarbonizzazione industriale e attuare obiettivi del PNRR.

Trasporto ferroviario e materiale rotabile

Le regioni e le province autonome devono trasmettere al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti i dati aggiornati sul materiale rotabile disponibile per i servizi ferroviari oggetto di contratti di servizio pubblico, compreso lo stato di manutenzione:

• entro 45 giorni dall’entrata in vigore della disposizione;
• successivamente, entro il 28 febbraio di ogni anno.

Il Ministero predispone una relazione annuale sulla consistenza e sullo stato di manutenzione del materiale rotabile, incluso quello qualificabile come infrastruttura essenziale. I dati e la relazione devono essere messi a disposizione dei potenziali concorrenti almeno tre mesi prima, in prima applicazione, e almeno dodici mesi prima successivamente, rispetto all’indizione della procedura di affidamento. La finalità è consentire una valutazione tecnico-economica adeguata e garantire la parità di trattamento.

Il materiale rotabile di proprietà dello Stato deve essere reso disponibile all’operatore entrante selezionato mediante condizioni di accesso trasparenti e non discriminatorie. Le politiche di promozione del trasporto multimodale devono inoltre essere calibrate sui fabbisogni logistici del settore industriale e sulla rete dei poli logistici, per favorire il trasporto ferroviario delle merci.

Opere stradali, ferroviarie e finanziamenti infrastrutturali

Per il completamento dei collegamenti intermodale Roma-Latina e autostradale Cisterna-Valmontone, i termini per l’adozione dei decreti di esproprio sono prorogati:

• dal 3 agosto 2026 al 3 agosto 2028;
• dal 10 dicembre 2026 al 10 dicembre 2028.

Sono inoltre previste specifiche misure territoriali e finanziarie:

• al Comune di Serravalle Scrivia è assegnato un contributo di 300.000 euro per il 2026 e 800.000 euro per il 2027 per la progettazione di nuove opere viarie; le somme devono essere utilizzate entro il 31 dicembre 2027, pena la revoca;
• per il potenziamento del trasporto pubblico locale nella provincia di Brescia sono autorizzati 1 milione di euro per il 2026 e 1,5 milioni per il 2027;
• sono estese determinate disposizioni concernenti ANAS anche alle società controllate direttamente o indirettamente dallo Stato o dalle regioni;
• sono inseriti interventi viari e ferroviari localizzati in Lombardia negli allegati relativi alle opere infrastrutturali.

Per le opere compensative connesse al collegamento ferroviario Torino-Lione è autorizzata una spesa complessiva di 50,2 milioni di euro, ripartita tra il 2026 e il 2030:

• 0,3 milioni nel 2026;
• 11 milioni nel 2027;
• 10 milioni nel 2028;
• 6,1 milioni nel 2029;
• 22,8 milioni nel 2030.

Per attività relative al completamento di opere ferroviarie è prorogato al 31 ottobre 2026 il termine precedentemente fissato al 30 settembre 2026.

Per il raccordo ferroviario del polo industriale di Gazoldo degli Ippoliti, la conferenza di servizi semplificata può approvare il progetto e perfezionare l’intesa tra gli enti territoriali, con effetti di variante urbanistica e comprensivi dei titoli abilitativi, della dichiarazione di pubblica utilità e dell’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio. L’impianto, il binario di allaccio e le opere connesse restano di proprietà del soggetto privato, che sostiene integralmente i costi di progettazione, acquisizione delle aree, espropriazione, realizzazione, gestione, esercizio e manutenzione.

Sospensione del recupero dell’anticipazione negli appalti pubblici

Per gli appalti pubblici di lavori in corso di esecuzione, le stazioni appaltanti possono sospendere, su richiesta dell’appaltatore, il recupero dell’anticipazione previsto dal codice dei contratti pubblici, quando la sospensione sia necessaria per difficoltà di approvvigionamento o aumenti eccezionali dei prezzi di materiali, carburanti e prodotti energetici derivanti dai conflitti in corso nell’area del Medio Oriente.

La sospensione:

• opera per il tempo strettamente necessario;
• è ammessa nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente;
• non può protrarsi oltre il 31 dicembre 2026;
• non si applica agli interventi finanziati, anche parzialmente, con risorse PNRR.

Disattivazione del reattore nucleare della Marina militare

Le attività di trattamento, condizionamento e smaltimento dei rifiuti radioattivi derivanti dalla disattivazione del reattore “RTS - 1 G. Galilei” sono affidate a Sogin S.p.A.

L’autorizzazione è rilasciata dal Ministero della difesa, sentito il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, previa presentazione da parte di Sogin di un piano delle attività con cronoprogramma procedurale e finanziario. Gli oneri sono coperti con le risorse destinate al finanziamento degli oneri nucleari.

Rimpatrio delle materie nucleari EURACOS

Sogin S.p.A. è incaricata delle attività finalizzate al rimpatrio negli Stati Uniti delle materie nucleari fissili speciali contenute nel convertitore EURACOS, detenuto dall’Università degli studi di Pavia e depositato presso il Laboratorio energia nucleare applicata.

Per la parte di competenza italiana, le attività sono autorizzate dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, sentiti il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e il Ministero dell’università e della ricerca, acquisito il parere dell’Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione. È necessario un piano attuativo con i relativi impegni finanziari. Anche tali attività sono finanziate mediante le risorse per gli oneri nucleari.

Decarbonizzazione dell’industria siderurgica

Le risorse precedentemente destinate all’impianto per la produzione di preridotto siderurgico sono trasferite dallo stato di previsione del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica a quello del Ministero delle imprese e del made in Italy.

Il trasferimento è finalizzato al sostegno della decarbonizzazione dell’industria siderurgica, anche tramite gli strumenti di agevolazione previsti per i programmi di investimento produttivo, nel rispetto della disciplina dell’Unione europea sugli aiuti di Stato e senza modificare gli effetti già considerati sui saldi di finanza pubblica.

Investimenti nel settore turistico

Per il Fondo rotativo imprese destinato agli investimenti di sviluppo nel turismo, il termine del 30 giugno 2026 per gli investimenti infrastrutturali di riqualificazione energetica, sostenibilità ambientale e innovazione digitale è prorogato al 31 agosto 2026.

Il Ministero del turismo può svolgere gli adempimenti istruttori necessari alla concessione delle agevolazioni anche dopo tale scadenza, nei limiti delle risorse assegnate alla misura PNRR M1C3, Investimento 4.2.5, al fine di preservare gli obiettivi già conseguiti e rendicontati all’Unione europea.

È inoltre assegnato al Comune di Tropea un contributo complessivo di 2,5 milioni di euro per la realizzazione di un ascensore tra il centro storico e il lungomare, ripartito in:

• 1,8 milioni di euro per il 2027;
• 0,7 milioni di euro per il 2028.

Il contributo deve essere utilizzato entro il 31 dicembre 2028, pena la revoca e la restituzione delle somme all’entrata del bilancio dello Stato.

Sicurezza energetica e Commissario straordinario

Per gli impianti strategici che continuano a operare in condizioni di criticità del sistema energetico nazionale è nominato, entro 30 giorni dall’entrata in vigore del decreto, un Commissario straordinario di Governo.

Il Commissario è scelto tra soggetti con elevata qualificazione nella gestione di amministrazioni pubbliche, procedimenti complessi, emergenze o infrastrutture energetiche. Può avvalersi di amministrazioni pubbliche e società a controllo pubblico senza nuovi o maggiori oneri. L’incarico dura nove mesi dalla data di efficacia del decreto di nomina e non dà diritto a compensi, rimborsi o altri emolumenti.

Il Commissario subentra nei procedimenti amministrativi già avviati relativi agli impianti e li riunisce in un procedimento unico, da concludere entro 200 giorni dal subentro. Al termine rilascia un provvedimento autorizzatorio unico che sostituisce le autorizzazioni, valutazioni ambientali, autorizzazioni integrate ambientali, pareri, nulla osta e altri atti di assenso necessari.

Restano fermi gli atti già rilasciati, salvo revoca, annullamento d’ufficio o riesame nei casi previsti dalla legge. Il Commissario opera anche in deroga alle disposizioni di legge non penali, nel rispetto della normativa antimafia, dei principi fondamentali dell’ordinamento e del diritto dell’Unione europea. Le amministrazioni interessate devono trasmettere la documentazione richiesta entro un termine non superiore a 15 giorni.

Tutele per emergenze climatiche e ondate di calore

Per sospensioni o riduzioni dell’attività lavorativa nel periodo dal 1° luglio 2026 al 31 dicembre 2026, connesse a eventi climatici oggettivamente non evitabili nell’ambito di opere infrastrutturali, non si applicano determinate limitazioni previste dalla disciplina degli ammortizzatori sociali. Le imprese che presentano domanda di integrazione salariale sono esonerate dal contributo addizionale.

Il beneficio è riconosciuto entro il limite di 4,9 milioni di euro per il 2026. L’INPS monitora gli oneri e non accoglie le domande eccedenti il limite di spesa.

Per il settore agricolo, nello stesso periodo, il trattamento per intemperie stagionali è riconosciuto agli operai agricoli a tempo indeterminato e determinato anche quando la riduzione dell’attività è pari alla metà dell’orario giornaliero contrattuale e indipendentemente dal requisito delle giornate lavorative.

Le integrazioni:

• non concorrono al limite massimo di 90 giornate annue;
• sono equiparate al lavoro ai fini della disoccupazione agricola;
• rilevano per il requisito delle 181 giornate di effettivo lavoro;
• sono concesse dalla sede INPS competente ed erogate direttamente dall’Istituto.

La misura è finanziata entro il limite di 10,3 milioni di euro per il 2026. L’INPS non accoglie le domande eccedenti tale limite. Gli oneri complessivi di 15,2 milioni di euro sono posti a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione.

Società “Giubileo 2025” e programmi infrastrutturali complessi

La società “Giubileo 2025” prosegue le proprie attività quale soggetto attuatore, centrale di committenza, centrale di committenza ausiliaria e struttura operativa di supporto alle amministrazioni pubbliche e alle società a prevalente partecipazione pubblica.

Le attività possono riguardare:

• opere pubbliche infrastrutturali;
• riqualificazione e valorizzazione di siti di interesse storico, artistico o archeologico;
• opere, infrastrutture e servizi connessi a grandi eventi nazionali e internazionali.

Devono essere adeguati i decreti attuativi e lo statuto della società. Per il triennio 2026-2028 la società può destinare alle proprie esigenze di funzionamento 14 milioni di euro delle risorse disponibili nel proprio bilancio. Gli effetti finanziari sono compensati, per 6 milioni di euro nel 2027 e 6 milioni nel 2028, mediante riduzione del fondo previsto dalla legge di bilancio 2007.

Sicurezza idrica dell’Acquedotto della Romagna

Il Commissario straordinario per gli interventi contro la crisi idrica è autorizzato a progettare e autorizzare, in coerenza con la pianificazione di bacino, gli interventi di potenziamento dello schema di captazione, regolazione e utilizzazione delle risorse idriche superficiali a servizio dell’Acquedotto della Romagna.

Gli interventi comprendono il prolungamento della galleria di gronda della diga di Ridracoli fino al fiume Rabbi e la rifunzionalizzazione della capacità di invaso del lago di Quarto. Il Commissario deve stipulare un accordo con l’ente di governo dell’ambito e con il gestore unico delle fonti idropotabili della Romagna per coordinare l’attuazione delle opere finanziate e approvate nel programma degli interventi del POI 2024-2029, nei limiti delle risorse previste dal metodo tariffario idrico vigente.

Nuovo Policlinico universitario Umberto I di Roma

Il Presidente pro tempore della Regione Lazio è nominato Commissario straordinario per coordinare l’approvazione, la localizzazione e la realizzazione del nuovo Policlinico Umberto I, nell’ambito degli interventi di rigenerazione urbana strategica.

Il Commissario resta in carica fino al completamento degli interventi e comunque non oltre il 31 dicembre 2030. Può adottare ordinanze immediatamente efficaci, in deroga alle disposizioni di legge non penali, nel rispetto della normativa antimafia, del codice dei beni culturali e del paesaggio e dei vincoli inderogabili dell’Unione europea. Deve trasmettere ogni sei mesi una relazione al Presidente del Consiglio dei ministri e al Ministro della salute.

La localizzazione, l’approvazione dei progetti e la realizzazione degli interventi avvengono mediante un procedimento unico. L’autorizzazione unica, rilasciata al termine di una conferenza di servizi, assorbe concessioni, autorizzazioni, approvazioni, pareri, nulla osta e altri atti di assenso, comprese le autorizzazioni ambientali, igienico-sanitarie e antincendio.

L’autorizzazione unica:

• produce effetto di variante agli strumenti urbanistici;
• equivale a dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza;
• consente l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio;
• costituisce titolo per la localizzazione delle opere e per la costituzione di servitù, con pagamento delle indennità dovute;
• produce gli effetti previsti dal codice dei contratti pubblici.

In caso di dissenso amministrativo non superabile con i meccanismi ordinari, il Commissario propone al Presidente del Consiglio di sottoporre la questione al Consiglio dei ministri entro i successivi cinque giorni.

Per le gare relative agli interventi sono consentiti:

• l’avvio delle verifiche antimafia alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte;
• la consegna d’urgenza prima della stipula, nelle more delle verifiche sui requisiti;
• la modifica del contratto senza nuovo affidamento per lavori supplementari, nel rispetto della disciplina europea applicabile.

Il Commissario si avvale delle strutture della Regione Lazio senza nuovi oneri e può nominare fino a cinque esperti a titolo gratuito. Non sono previsti compensi o rimborsi.

Sistema unico di contabilità economico-patrimoniale

Le amministrazioni pubbliche incluse nella fase pilota della riforma PNRR della contabilità pubblica devono adottare il quadro unitario di principi e regole della contabilità economico-patrimoniale, basato sul principio accrual, entro l’esercizio finanziario di competenza 2030 e con decorrenza dal medesimo esercizio, dopo la sperimentazione prevista.

Per le altre amministrazioni è previsto un regime di contabilità economico-patrimoniale semplificato, coerente con il sistema unico. Le modalità e i tempi di adozione saranno definiti con uno o più decreti del Ministero dell’economia e delle finanze. Restano fermi gli obblighi di trasmissione delle informazioni contabili necessari per la finanza pubblica europea e nazionale.

Gli organi costituzionali e di rilevanza costituzionale si adeguano ai principi con modalità e tempi definiti autonomamente, nel rispetto della propria autonomia costituzionale.

Le amministrazioni che già adottano esclusivamente la contabilità economico-patrimoniale devono adeguare bilancio di previsione o budget alle regole del sistema unico e inserire nel bilancio d’esercizio il raffronto tra dati consuntivi e previsionali. Per gli enti del Servizio sanitario nazionale l’attuazione richiede l’autorizzazione del Ministero dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministero della salute e sentita la Conferenza Stato-Regioni.

Presso il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato è istituito il “Servizio centrale per la contabilità accrual”, con compiti di coordinamento, indirizzo, monitoraggio e analisi dei dati relativi all’applicazione del nuovo sistema, nonché di gestione di specifiche attività progettuali in materia di finanza pubblica. Il Servizio è articolato in quattro uffici dirigenziali non generali, mediante corrispondente riduzione di posizioni dirigenziali già assegnate al Dipartimento. Gli incarichi possono essere conferiti anche prima dell’adeguamento del regolamento organizzativo, purché coerenti con i compiti e l’organizzazione ministeriale.