Ordinanza n. 2436/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

L’impresa aggiudicataria ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento comunale di revoca dell’aggiudicazione definitiva, adottato ai sensi dell’art. 21-quinquies l. 241/1990 e dell’art. 18, comma 6, d.lgs. 36/2023, nonché gli atti presupposti e conseguenziali, inclusa la comunicazione di avvio del procedimento. Il testo dell’ordinanza non espone i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, poiché il Collegio si è limitato a disporre l’integrazione del contraddittorio prima di esaminare la domanda cautelare.

La decisione

Il TAR ha rilevato che l’opera oggetto della procedura di gara è finanziata con fondi PNRR. Ha quindi ritenuto applicabile l’art. 12-bis del d.l. 68/2022 e ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti delle amministrazioni centrali titolari degli interventi PNRR, qualificandole come parti necessarie ai sensi dell’art. 12-bis, comma 4. La parte ricorrente deve notificare il ricorso al Ministero dell’Economia e delle Finanze e alle ulteriori amministrazioni centrali eventualmente competenti, da individuare entro sette giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. La prova dell’integrazione deve essere depositata entro cinque giorni dal perfezionamento della notificazione per il destinatario. Ogni decisione sulla domanda cautelare è stata rinviata all’udienza camerale del 29 settembre 2026; le spese sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 12-bis d.l. 68/2022

  Le amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti dal PNRR sono parti necessarie dei relativi giudizi ai sensi dell’art. 12-bis, comma 4, del d.l. n. 68 del 2022.

  In presenza di una controversia relativa a un’opera finanziata con fondi PNRR, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti delle amministrazioni centrali titolari degli interventi, quali parti necessarie del giudizio.

• art. 12-bis, comma 4, d.l. 68/2022

  Le amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti dal PNRR [...] sono parti necessarie dei relativi giudizi.

  La disposizione impone l’integrazione del contraddittorio nei confronti delle amministrazioni centrali competenti nei giudizi relativi agli interventi PNRR.

• art. 21-quinquies l. 241/1990

  È indicato nel provvedimento impugnato quale base normativa della revoca dell’aggiudicazione, ma l’ordinanza non esamina la legittimità del suo concreto esercizio.

• art. 18, comma 6, d.lgs. 36/2023

  È indicato nel provvedimento impugnato quale ulteriore base normativa della revoca dell’aggiudicazione, senza che l’ordinanza ne esamini l’applicazione concreta.

Massime di principio

• Nei giudizi relativi a opere finanziate con fondi PNRR, le amministrazioni centrali titolari degli interventi sono parti necessarie ai sensi dell’art. 12-bis, comma 4, d.l. 68/2022; il giudice deve pertanto ordinare l’integrazione del contraddittorio nei loro confronti prima di procedere alla decisione.
• Quando il giudizio riguarda un intervento PNRR e le amministrazioni centrali titolari non sono state evocate, il ricorrente deve provvedere alla notificazione del ricorso nei loro confronti entro il termine assegnato dal giudice e depositare la prova del perfezionamento delle notifiche entro il successivo termine stabilito.

Come è indicizzato