Sentenza del 16/06/2015 n. 3486 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

È stata contestata la legittimità dell'iscrizione ipotecaria prevista dall'art. 77 del d.P.R. n. 602/1973, poiché il debito tributario del contribuente non superava la soglia di 8.000 euro. Il ricorrente ha sostenuto che l'ipoteca, essendo funzionale e strumentale alla successiva espropriazione immobiliare, dovesse rispettare gli stessi limiti previsti per l'espropriazione dall'art. 76 del medesimo decreto.

Norme richiamate

• Art. 76 del d.P.R. n. 602/1973

  L'espropriazione immobiliare non può essere avviata per debiti inferiori a 8.000 euro, secondo la disciplina richiamata nella sentenza.

  Il limite economico previsto per l'espropriazione immobiliare si applica anche all'iscrizione ipotecaria, in quanto quest'ultima è funzionale alla procedura esecutiva.

• Art. 77 del d.P.R. n. 602/1973

  Ipoteca sugli immobili del debitore e dei coobbligati.

  L'iscrizione ipotecaria, pur essendo formalmente distinta dall'espropriazione, è considerata strumentale e preparatoria rispetto a essa e non può quindi essere utilizzata per debiti inferiori alla soglia prevista dall'art. 76.

• Art. 3 del d.l. n. 203/2005

  Ha modificato la disciplina dei limiti dell'espropriazione immobiliare, rilevanti anche ai fini dell'iscrizione ipotecaria.

• Legge n. 248/2005

  Ha convertito in legge il d.l. n. 203/2005, consolidando la disciplina richiamata in materia di riscossione coattiva.

Massime di principio

• L'ipoteca esattoriale non può essere considerata completamente autonoma rispetto all'espropriazione immobiliare: se è prevista come strumento preparatorio all'esecuzione, deve rispettarne i limiti economici.
• Quando il debito tributario complessivo è inferiore alla soglia minima prevista dalla legge per l'espropriazione immobiliare, l'iscrizione ipotecaria è illegittima.
• In casi analoghi occorre verificare la soglia vigente alla data dell'iscrizione, l'importo complessivo del debito e il collegamento funzionale tra ipoteca ed eventuale espropriazione.
• La tutela del contribuente può consistere nella contestazione dell'iscrizione ipotecaria quando l'amministrazione o l'agente della riscossione abbia applicato la misura al di sotto dei limiti normativi.