L.R. Calabria 5/2024

Integrazioni straordinarie per l’elisoccorso nel sistema sanitario calabrese

La legge regionale interviene sulla disciplina straordinaria già dettata per assicurare i livelli essenziali di assistenza nel sistema sanitario della Calabria. L’obiettivo è fronteggiare, in via temporanea, la carenza di personale medico e infermieristico nei servizi di elisoccorso, in attesa della piena organizzazione ordinaria del reclutamento e della formazione.

Ambito di applicazione e finalità

La disciplina riguarda esclusivamente i servizi di elisoccorso del sistema sanitario regionale calabrese. Le misure introdotte sono giustificate dalla necessità di colmare la carenza di personale e si applicano nelle more degli adempimenti previsti per il reclutamento e l’assegnazione ordinaria delle professionalità necessarie.

Utilizzo di prestazioni aggiuntive per il personale medico e infermieristico

Per fronteggiare la carenza di personale, la legge consente di ricorrere a prestazioni aggiuntive:

• per il personale medico, ai sensi dell’articolo 89 del CCNL dell’Area sanità del 23 gennaio 2024;
• per il personale infermieristico, ai sensi dell’articolo 7, comma 1, lettera d), del CCNL comparto sanità triennio 2019-2021 del 2 novembre 2022.

Si tratta di una soluzione straordinaria e temporanea, collegata alla fase transitoria antecedente all’attivazione piena del sistema ordinario di reclutamento.

Compenso orario per le prestazioni aggiuntive

La norma fissa le tariffe orarie omnicomprensive, al netto degli oneri riflessi a carico dell’amministrazione, nei seguenti importi:

• 100 euro lordi per il personale medico;
• 40 euro lordi per il personale infermieristico.

Tali importi devono rispettare i parametri stabiliti dall’articolo 11 del decreto-legge n. 34 del 2023, convertito dalla legge n. 56 del 2023.

Reclutamento ordinario e formazione

La legge impone un percorso di stabilizzazione organizzativa dell’elisoccorso, prevedendo che:

• entro il 29 febbraio 2024 sia pubblicato un avviso per individuare il personale in possesso dei requisiti necessari allo svolgimento del servizio;
• con cadenza biennale siano organizzati corsi di formazione e addestramento per il reclutamento di ulteriori professionalità mediche e infermieristiche da assegnare al servizio in via ordinaria.

La previsione mira a superare l’assetto emergenziale e a garantire nel tempo la disponibilità di personale formato.

Monitoraggio e responsabilità organizzativa

La tardiva attuazione delle attività previste per l’avviso e per la formazione biennale è espressamente sottoposta a valutazione da parte dell’organismo regionale indipendente di valutazione. La norma introduce quindi un presidio di controllo sull’effettiva tempestività dell’amministrazione.

Aspetti finanziari

Gli oneri derivanti dall’attuazione della legge sono quantificati in 830.000 euro per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, per un totale di 2.490.000 euro nel triennio.

La copertura è prevista mediante imputazione della spesa sui fondi di finanziamento del fabbisogno nazionale standard. La legge specifica inoltre che tali oneri non comportano il superamento del limite della spesa di personale fissato dal corrispondente ammontare dell’anno 2004 diminuito dell’1,4 per cento, richiamando il quadro statale in materia di contenimento della spesa sanitaria regionale.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Attualità della disciplina

La norma ha natura sostanzialmente straordinaria e transitoria, legata a un intervento urgente sul servizio di elisoccorso e a un arco finanziario definito 2024-2026. Per questa ragione non presenta oggi un interesse applicativo pienamente stabile, ma resta rilevante per comprendere la disciplina delle prestazioni aggiuntive e delle misure organizzative previste nel periodo di riferimento.