Regolamento (UE) 2022/2067

Modifica dell’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 sulle misure speciali di controllo della peste suina africana

Il regolamento interviene in un contesto di evoluzione rapida della peste suina africana nell’Unione europea, malattia virale che colpisce suini detenuti e selvatici e che può incidere in modo significativo sulla redditività degli allevamenti e sulla circolazione di animali e prodotti. La Commissione aggiorna la delimitazione delle zone soggette a restrizioni nell’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605, applicando criteri epidemiologici, scientifici e internazionali e tenendo conto delle indicazioni del comitato permanente competente.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento è adottato sulla base dell’articolo 71, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429. I considerando richiamano il quadro delle norme di sanità animale dell’Unione e precisano che le zone soggette a restrizioni I, II e III devono essere aggiornate in funzione della situazione epidemiologica, del rischio di diffusione e delle valutazioni delle autorità nazionali. Sono menzionati anche il regolamento delegato (UE) 2020/689 e il regolamento delegato (UE) 2020/687, che disciplinano rispettivamente classificazione dei casi sospetti/confermati e misure in caso di focolai in animali selvatici.

Ragioni delle modifiche territoriali

Le modifiche riflettono, in particolare:

• l’evoluzione della situazione epidemiologica in alcuni Stati membri interessati;
• nuovi focolai in suini selvatici in Germania, soprattutto nel Brandeburgo, che impongono un riallineamento dei confini delle zone I e II;
• il miglioramento della situazione in alcune zone della Polonia, che consente in taluni casi la riclassificazione o la soppressione di zone;
• la situazione in Italia, dove la provincia di Rieti/Lazio non richiede più il mantenimento delle zone soggette a restrizioni I e II sulla base delle informazioni trasmesse dall’autorità competente;
• l’esigenza di prevenire perturbazioni ingiustificate degli scambi e di mantenere delimitazioni coerenti con il rischio effettivo.

Ambito delle zone soggette a restrizioni I

La Parte I dell’allegato sostituito elenca le zone soggette a restrizioni I nei seguenti Stati membri: Germania, Estonia, Grecia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Slovacchia e Italia. Le unità territoriali sono definite in modo estremamente puntuale, spesso per comuni, frazioni, municipalità o porzioni di territorio identificate tramite strade, fiumi, linee ferroviarie o confini amministrativi.

Per la Germania, le zone I riguardano in particolare ampie porzioni del Brandeburgo e di altri Länder collegati all’area di rischio. Per l’Italia, la zona I comprende aree del Piemonte, della Liguria e del Lazio. Per la Polonia, sono elencate numerose aree in diversi voivodati, con molte delimitazioni parziali di comuni e distretti. Anche altri Stati membri presentano delimitazioni territoriali specifiche, come l’Estonia, la Grecia, la Lettonia, la Lituania, l’Ungheria e la Slovacchia.

Ambito delle zone soggette a restrizioni II

La Parte II individua le zone soggette a restrizioni II per Bulgaria, Germania, Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Slovacchia e Italia. In vari casi si tratta di aree molto estese, talvolta coincidenti con intere regioni o con vaste porzioni regionali.

Per l’Italia, la Parte II include zone in Piemonte, Liguria e Lazio, con una delimitazione che, per il Lazio, riguarda l’area del comune di Roma compresa entro i confini amministrativi della ASL RM1. Per la Germania, la parte II si concentra su ampie aree del Brandeburgo, della Sassonia, del Meclemburgo-Pomerania Anteriore, dell’Uckermark e di altri territori. Per l’Estonia, la zona II coincide con il territorio della Repubblica estone, ad eccezione di Hiiu maakond; per la Lettonia e la Lituania sono individuate numerose unità amministrative. La Polonia e l’Ungheria presentano un’elevata frammentazione territoriale con elenchi di distretti, comuni e unità di gestione venatoria.

Ambito delle zone soggette a restrizioni III

La Parte III elenca le zone soggette a restrizioni III in Bulgaria, Italia, Lettonia, Lituania, Polonia, Romania e Slovacchia. Per l’Italia, la zona III coincide con l’intero territorio della Sardegna. Per la Romania, la Parte III copre un elenco molto ampio di județe e la zona di Bucarest; per la Polonia e la Slovacchia sono individuate numerose aree connessi a specifici focolai o a situazioni di elevato rischio.

Le zone III rappresentano il livello di restrizione più elevato nell’impianto dell’allegato e sono definite in funzione della persistenza del rischio epidemiologico e della presenza della malattia nel territorio interessato.

Effetti pratici per gli operatori

Per avvocati e commercialisti che assistono imprese del comparto agroalimentare, il regolamento ha rilievo soprattutto perché aggiorna i vincoli alla movimentazione di suini, cinghiali e prodotti di origine animale provenienti dalle aree ricadenti nelle diverse categorie di restrizione. L’effetto pratico è la necessità di verificare, caso per caso, la collocazione territoriale dell’allevamento, del macello o del luogo di origine rispetto alle nuove mappe dell’allegato I del regolamento 2021/605. Il rispetto delle zone I, II e III continua a essere funzionale all’applicazione delle misure di controllo previste dal diritto UE in materia di sanità animale.

Entrata in vigore

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, in ragione dell’urgenza connessa alla rapida evoluzione della situazione epidemiologica.