L.R. Calabria 56/2017

Bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria 2018-2020

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per il triennio 2018-2020, secondo gli schemi armonizzati del d.lgs. 118/2011. La disciplina riguarda esclusivamente la Regione Calabria e definisce sia gli stanziamenti di competenza sia quelli di cassa per l’esercizio 2018.

Stato di previsione delle entrate e delle spese

Sono approvati gli stati di previsione delle entrate e delle spese per il triennio 2018-2020, al netto delle contabilità speciali, con autorizzazione:

• all’accertamento dei tributi e delle altre entrate per il 2018;
• all’assunzione di impegni entro i limiti degli stanziamenti di spesa;
• alla riscossione e al versamento delle entrate 2018;
• al pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti autorizzati.

Per le contabilità speciali e partite di giro sono stanziate somme specifiche, distinte da quelle di bilancio ordinario.

Residui e saldo finanziario presunto

La legge approva i residui attivi e passivi presunti al 1° gennaio 2018 e il saldo finanziario presunto alla chiusura dell’esercizio 2017. Quest’ultimo è applicato al bilancio solo nei limiti consentiti dalla normativa vigente. È inoltre autorizzato l’aggiornamento dei residui presunti con decreto del Dirigente generale del Dipartimento Bilancio, per adeguarli all’effettiva gestione al 31 dicembre 2017.

Cassa, fondi e strumenti di equilibrio

Per il 2018 sono approvati gli stanziamenti di cassa delle entrate e delle spese, nonché:

• il fondo di cassa iniziale presunto;
• il fondo pluriennale vincolato in entrata;
• il disavanzo di amministrazione iscritto nel bilancio;
• il fondo di riserva per spese obbligatorie e d’ordine;
• il fondo di riserva per spese impreviste;
• il fondo di riserva di cassa.

Sono inoltre richiamati gli equilibri di bilancio richiesti dal d.lgs. 118/2011 e dalla normativa di armonizzazione contabile.

Indebitamento e mutui

La Regione è autorizzata a contrarre mutui con oneri a carico del bilancio regionale per il cofinanziamento dei programmi 2014-2020, in particolare FESR e FEASR. L’importo annuo previsto per il triennio è pari a 40.426.824,99 euro per ciascun esercizio 2018, 2019 e 2020. Gli oneri di ammortamento sono coperti dagli stanziamenti dei programmi di spesa del debito pubblico e trovano copertura nei bilanci degli anni successivi per le rate future.

Gestione del disavanzo e avanzo presunto

Il bilancio evidenzia un risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre 2017 pari a 1.453.429.358,82 euro. La quota applicata al bilancio è limitata alle sole componenti consentite, in particolare all’anticipazione di liquidità ex d.l. 35/2013 per 150.269.006,83 euro nel 2018. Non è previsto l’utilizzo generalizzato dell’avanzo libero in sede di previsione. La nota integrativa distingue parte accantonata, parte vincolata, parte destinata agli investimenti e parte disponibile.

Fondo crediti di dubbia esigibilità e altri accantonamenti

La legge e la nota integrativa quantificano il fondo crediti di dubbia esigibilità in:

• 69.202.975,42 euro per il 2018;
• 68.799.094,05 euro per il 2019;
• 68.546.952,33 euro per il 2020.

Sono inoltre previsti:

• il fondo rischi legali/contenzioso, pari a 9,98 milioni circa per il 2018 nel bilancio di previsione, con stock presunto complessivo accantonato nel risultato di amministrazione pari a 43.621.428,65 euro;
• il fondo perdite delle società partecipate, quantificato in 1.707.143,98 euro.

Spesa sanitaria

La sanità assorbe la parte maggioritaria del bilancio. La nota integrativa indica che il finanziamento sanitario regionale è coperto da:

• quota IRAP;
• quota IRPEF;
• compartecipazione IVA;
• mobilità attiva;
• ulteriori assegnazioni specifiche, tra cui la fibrosi cistica. La spesa sanitaria di parte corrente è quantificata in 3.486.130.522,00 euro.

Classificazione del bilancio e allegati

La legge approva il quadro generale riassuntivo, la classificazione delle entrate per titoli e tipologie e delle spese per missioni e programmi, nonché tutti gli allegati richiesti dall’art. 11 del d.lgs. 118/2011. Sono inoltre allegati:

• il prospetto degli equilibri di bilancio;
• il prospetto del rispetto dei vincoli di indebitamento;
• il prospetto di verifica dei vincoli di finanza pubblica;
• l’elenco delle spese obbligatorie;
• il prospetto del fondo pluriennale vincolato per missioni e programmi;
• le note integrative con elenco delle quote vincolate e accantonate.

Tempistica di efficacia

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2018. La sua applicazione è dunque limitata al triennio 2018-2020 e, per gli effetti autorizzatori di cassa, all’esercizio 2018.