Sentenza n. 12141/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del Tribunale ordinario, sezione lavoro, che aveva riconosciuto il suo diritto all'attribuzione della Carta elettronica prevista dall'art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per complessivi euro 2.000,00 oltre interessi legali, e aveva condannato il Ministero all'attivazione della carta e al pagamento delle spese del giudizio. La sentenza era stata notificata all'Amministrazione presso la sede reale con le formalità richieste per valere come titolo esecutivo. Poiché il Ministero non aveva dato esecuzione al giudicato, la ricorrente ha dedotto l'inottemperanza e ha chiesto l'ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta e l'applicazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il ricorso è stato notificato dopo il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto sussistenti le condizioni dell'azione di ottemperanza, in particolare la notificazione della sentenza presso la sede reale dell'Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Poiché era pacifico che il titolo giudiziale non fosse stato eseguito, ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza entro sessanta giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione della decisione. Per il caso di persistente inottemperanza ha nominato commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione resistente preposto alla direzione competente, con facoltà di delega, attribuendogli ulteriori sessanta giorni per compiere gli atti necessari all'esecuzione. Nessun compenso è stato riconosciuto per l'attività commissariale, in quanto ricompresa nell'onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. Il Ministero è stato inoltre condannato alla rifusione delle spese di lite, liquidate in euro 800,00 oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore antistatario. La penalità di mora richiesta non risulta applicata nel dispositivo.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato ex art. 114, n. 4, lett. e)

  La disposizione consente al giudice dell'ottemperanza di adottare le misure necessarie a garantire l'esecuzione del giudicato, inclusa, ove disposta, una penalità di mora. Nel caso concreto il TAR ha ordinato l'esecuzione e nominato un commissario ad acta, senza applicare la penalità richiesta.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, conv. con modificazioni dalla l. n. 30/1997

  termine dilatorio di centoventi giorni

  Il ricorso di ottemperanza nei confronti di una pubblica amministrazione è stato ritenuto proponibile dopo la notificazione del titolo esecutivo presso la sede reale dell'Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  La norma costituisce il fondamento del beneficio riconosciuto dal giudice ordinario e la cui attribuzione costituisce oggetto dell'obbligo di esecuzione posto a carico del Ministero.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza nei confronti di una pubblica amministrazione è proponibile quando il titolo giudiziale, notificato presso la sede reale dell'Amministrazione con le formalità necessarie per valere come titolo esecutivo, non sia stato eseguito e sia decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.
• Quando l'inottemperanza al giudicato è pacifica, il giudice dell'ottemperanza deve ordinare all'Amministrazione di eseguire il titolo entro un termine perentorio, specificando gli adempimenti dovuti.
• In caso di persistente inottemperanza, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, individuandolo nel dirigente dell'Amministrazione competente, anche con facoltà di delega, e fissando un ulteriore termine per l'esecuzione.
• L'attività del commissario ad acta non comporta un compenso autonomo quando rientra nell'onnicomprensività della retribuzione del dirigente incaricato.

Come è indicizzato