L.R. Abruzzo 53/2001

Opere e interventi di interesse regionale in Abruzzo

La legge disciplina un pacchetto di interventi e cofinanziamenti della Regione Abruzzo per la valorizzazione del territorio, con prevalenza di beni culturali, turismo e opere pubbliche di interesse regionale. La misura è costruita su un elenco puntuale di progetti e su una disciplina finanziaria e procedurale destinata alla loro attuazione nel territorio regionale.

Finalità e quadro finanziario

La Regione utilizza residui disponibilità già previste dalla L.R. n. 58/1998, integrate da ulteriori risorse del bilancio 2001. L’onere complessivo è quantificato in lire 36 miliardi, ripartiti tra fondi non utilizzati della precedente programmazione e stanziamenti/fondi globali del bilancio regionale.

Interventi dichiarati di interesse pubblico regionale

L’insieme degli interventi elencati dalla legge è qualificato come strategico, urgente e di interesse pubblico regionale. Per la loro esecuzione si considerano già acquisiti i necessari autorizzazioni, visti o pareri regionali, con effetto di accelerazione procedurale per gli enti beneficiari.

Progetti finanziati e tipologie di intervento

La Regione interviene con cofinanziamenti a favore di province, comuni, consorzi, fondazioni ed enti specificamente indicati. I progetti riguardano soprattutto:

• recupero e ristrutturazione di edifici storici, culturali e pubblici;
• riqualificazione urbana e ambientale;
• infrastrutture turistiche, sportive e ricettive;
• opere viarie e di mobilità locale;
• interventi su aree archeologiche, parchi, pinete, approdi e zone industriali;
• acquisizioni di quote in società o enti collegati a specifiche iniziative.

Tra gli interventi più rilevanti figurano, ad esempio, il Teatro Vittoria di Ortona, Palazzo D’Avalos a Vasto, il Parco Filiani a Pineto, l’ex Aurum a Pescara, la nuova sede della Biblioteca provinciale M. Delfico, gli impianti sciistici di Scanno, la cabinovia di Isola del Gran Sasso, oltre a contributi per stadi, musei, consorzi industriali e il cablaggio di reti telefoniche a Sulmona.

Termini di avvio e completamento degli interventi

La disciplina originaria prevede che, ricevuta la comunicazione di concessione del contributo, gli interessati:

• inizino i lavori entro 5 mesi;
• li concludano entro 2 anni;
• decadano dal beneficio in caso di mancato rispetto dei termini.

Sono ammesse proroghe per gravi e giustificati motivi, da richiedere prima della scadenza e da concedersi con provvedimento della Giunta regionale. La disciplina successiva richiama anche la possibilità di remissione del termine iniziale per la fattispecie prevista dalla L.R. n. 10/2002.

Erogazione dei contributi e responsabilità degli enti

L’erogazione dei contributi avviene con ordinanza dirigenziale e secondo una scansione per stati di avanzamento:

• 40% alla presentazione del certificato di inizio lavori;
• 50% dopo l’approvazione della rendicontazione di spese pari ad almeno il 40% del finanziamento concesso;
• 10% a conclusione dell’intervento, previa trasmissione del collaudo o regolare esecuzione e della relazione finale sui rapporti tra ente e Regione.

Le somme sono accreditate su conto vincolato dell’ente beneficiario. L’ente cura progettazione ed esecuzione delle opere, assumendo ogni responsabilità amministrativa e contabile. Amministratori, funzionari e tesoriere rispondono direttamente e solidalmente del rispetto del vincolo di destinazione dei fondi.

Varianti urbanistiche

Le varianti ai piani regolatori collegate all’esecuzione delle opere previste sono approvate, in deroga alla disciplina ordinaria, con un unico atto del Consiglio comunale, sia in adozione sia in approvazione definitiva.

Acquisizione di quote nelle Terme di Caramanico

Entro 30 giorni dalla pubblicazione della legge, la Giunta regionale dispone l’acquisizione di quote azionarie delle Terme di Caramanico S.p.A., previa valutazione della FIRA S.p.A., assicurando alla Regione adeguata rappresentanza nel consiglio di amministrazione.

Copertura finanziaria e variazioni di bilancio

La copertura è assicurata mediante:

• impiego di residui della L.R. n. 58/1998;
• utilizzo di partite del fondo globale di parte capitale e di parte corrente;
• riduzione di specifiche partite del bilancio di previsione.

Sono previste variazioni di bilancio con istituzione del capitolo destinato ai contributi per opere e interventi di interesse regionale per l’anno 2001.

Abrogazioni e coordinamento con norme successive

Sono abrogate le disposizioni della L.R. n. 58/1998 incompatibili con la nuova disciplina. Il testo consolidato contiene inoltre chiarimenti e modifiche successive, tra cui l’interpretazione estensiva del termine “ristrutturazione” anche all’acquisto dell’immobile, e l’aggiornamento di alcuni progetti e modalità di erogazione.

Profili di attualità

La legge era concepita per finanziare un elenco specifico di interventi legati al 2001, con termini e procedure ormai legati a quella programmazione. Pur restando rilevante come disciplina storica e di coordinamento di alcune modifiche successive, la sua applicazione pratica appare oggi in larga misura esaurita.