Cassazione Civile, Sentenza n. 4194/2021 del 17/02/2021

Esito

La controversia

Informazione insufficiente: con la sola espressione "in fase di valutazione oscuramento" non è possibile ricostruire il motivo processuale specifico. Tipicamente, contestazioni con questa dicitura riguardano il diniego o la limitazione dell'accesso a documenti o la cancellazione/oscuramento di parti di documenti (es. per protezione dati personali, segreti tecnici o informazioni riservate) in una fase di valutazione di offerte/istanze. Per fornire un riassunto dettagliato occorre il testo della pronuncia o almeno: autorità giudicante, numero di ruolo, data e le parti in causa

Massime di principio

• L'oscuramento (redazione) di documenti in fase di valutazione è ammesso solo se sussiste una concreta esigenza di tutela (privacy, segreto commerciale, sicurezza) e se l'intervento è proporzionato rispetto all'interesse pubblico alla trasparenza
• La pubblica amministrazione/autorità che oscura parti di documenti deve motivare adeguatamente la decisione, indicando la norma invocata e le ragioni fattuali che giustificano il trattamento
• Nei procedimenti di selezione/appalto, le informazioni che incidono sul confronto tra offerte (criteri, punteggi, elementi essenziali) non possono essere occultate se ciò lede il principio di concorrenza e par condicio tra operatori
• Il GDPR e la normativa sulla trasparenza amministrativa (es. L. 241/1990 e successive disposizioni di settore) richiedono valutazioni di liceità del trattamento dei dati personali; l'oscuramento non può essere una misura automatica ma deve rispettare i principi di minimizzazione e conservazione
• In caso di contestazione giudiziale, il giudice verifica la sussistenza dell'interesse protetto dall'oscuramento, la proporzionalità della misura e l'esistenza di alternative meno lesive (es. anonimizzazione anziché occultamento totale)
• Se l'oscuramento ha inciso sui diritti sostanziali di terzi (es. impedendo il controllo sulla regolarità di una gara), è possibile ottenere misure cautelari per evitare pregiudizi irreparabili durante il procedimento di decisione
• Gli atti di oscuramento devono essere comunicati alle parti interessate con indicazione dei rimedi disponibili; l'assenza di motivazione può portare all'annullamento dell'atto amministrativo che lo ha disposto
• Prima di proporre ricorso, è utile identificare esattamente le norme e i fatti contestati, raccogliere documentazione non oscurata e, se pertinente, richiedere accesso agli atti ai sensi di legge per circoscrivere l'oggetto della controversia