Sentenza n. 9107/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza deducendo il passaggio in giudicato della sentenza del Tribunale di Roma, Sezione lavoro, n. 10929/2024 e l’inerzia del Ministero dell’Istruzione e del Merito nell’eseguirla. Ha chiesto che fosse ordinata l’esecuzione del giudicato, con nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e applicazione di penalità di mora. Il Ministero si è costituito con atto di mero stile, senza contestare le deduzioni della ricorrente né indicare elementi ostativi o sopravvenienze. Il giudice ha valorizzato la mancata contestazione dell’inadempimento, anche alla luce dei principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.

La decisione

Il TAR ha accertato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato e ha ordinato l’adempimento entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Ha nominato fin d’ora quale commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione resistente preposto alla direzione competente, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli ulteriori 60 giorni per provvedere dopo la scadenza del termine assegnato al Ministero. Ha invece respinto la domanda di penalità di mora, ritenendo che, poiché la sentenza da eseguire risaliva a meno di due anni prima dell’udienza, il periodo trascorso non fosse sufficientemente indicativo di una volontà dell’Amministrazione di non adempiere. Il ricorso è stato quindi accolto parzialmente. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  carta elettronica (bonus docenti) per l’aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il fondamento del diritto alla carta elettronica riconosciuto nella sentenza oggetto di ottemperanza.

• art. 4, comma 1-bis, D.M. 55/2014

  tenendo conto dell’art. 4, comma 1-bis, del D.M. 55/2014 ss.mm.ii.

  È richiamato ai fini della liquidazione delle spese di lite.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il passaggio in giudicato del titolo e l’inadempimento dell’amministrazione risultano documentati e non sono specificamente contestati dall’amministrazione costituita, il giudice può ordinare l’esecuzione del giudicato sulla base delle deduzioni del ricorrente e della mancata contestazione.
• L’ordine di esecuzione del giudicato può essere accompagnato dalla nomina preventiva di un commissario ad acta, destinato a intervenire senza compenso dopo l’inutile scadenza del termine assegnato all’amministrazione per adempiere.
• La penalità di mora non deve essere applicata quando il tempo trascorso dalla pronuncia da eseguire, inferiore a due anni, non costituisca elemento sufficientemente indicativo della volontà dell’amministrazione di non adempiere.

Come è indicizzato