Circolare numero 65 del 02-04-2015

Proroga del termine per l’unificazione della posizione contributiva aziendale

La comunicazione interviene sul processo di unificazione della posizione contributiva aziendale per i datori di lavoro che operano con più matricole, prorogando al 31 marzo 2015 il termine per completare le attività preordinate a tale obiettivo. La proroga si colloca nel quadro dei criteri già definiti dalle circolari n. 172/2010 e n. 80/2014. Le attività di competenza dell’Istituto che non risultassero ancora ultimate alla data indicata saranno portate a termine nei mesi successivi, anche in ragione di eventuali urgenze intervenute.

Fattispecie in cui è consentito mantenere matricole distinte

Viene ribadito che possono continuare a operare con distinte posizioni aziendali i datori di lavoro rientranti nelle ipotesi già richiamate dal paragrafo 3 della circolare n. 172/2010. Il testo concentra l’attenzione sulle situazioni in cui la separazione delle matricole è giustificata dalla struttura degli obblighi contributivi oppure da esigenze organizzative e gestionali dell’attività svolta.

Diversità degli obblighi contributivi e categorie particolari di lavoratori

Una prima ipotesi riguarda i datori di lavoro che, in relazione alla diversa tipologia di personale impiegato, sono tenuti al versamento della contribuzione secondo obblighi e misure differenti. Sono richiamate, a titolo esemplificativo, le posizioni contributive dedicate alla gestione di specifiche categorie di lavoratori, tra cui:

• lavoratori in esodo ai sensi della legge n. 92/2012, con codice di autorizzazione "6E";
• lavoratori regolarizzati a seguito di emersione;
• dirigenti dipendenti da aziende del terziario che hanno mantenuto l’iscrizione all’ex INPDAI, con codice di autorizzazione "9U";
• lavoratori che svolgono prestazioni in Paesi non convenzionati o convenzionati solo limitatamente a determinate forme assicurative con l’Italia.

Il messaggio precisa inoltre che l’obbligo dell’unica matricola si estende anche ai casi in cui una parte dei lavoratori abbia obblighi contributivi diversi da quelli prevalenti, purché tale differenziazione sia correttamente rappresentata tramite gli elementi individuali del flusso UniEmens. In questi casi, la valorizzazione del flusso deve essere coordinata con la caratterizzazione strutturale della matricola e con l’uso di codici di autorizzazione a valenza selettiva, la cui efficacia dipende dalla presenza, nella denuncia individuale, di specifiche codifiche.

Attività autonome con finalità economiche diverse

Un’ulteriore ipotesi riguarda i datori di lavoro che svolgono attività caratterizzate da autonomia organizzativa e gestionale e da differenti finalità economiche. Il testo richiama, in proposito, il principio già espresso dalla circolare n. 207/1995, secondo cui il carattere autonomo delle diverse attività dipende generalmente dall’autonomia di organizzazione, di funzionamento e di gestione, oltre che dalla diversa finalità e dal diverso tipo di rischio.

In questa categoria rientrano, ad esempio, le strutture territoriali di enti spesso a natura religiosa che svolgono attività di istruzione, assistenza sanitaria o sociale, beneficenza e attività analoghe, quando l’assetto organizzativo risulti fondato sui criteri di autonomia indicati. In tali casi, anche in presenza del medesimo inquadramento previdenziale, è consentito utilizzare più matricole, ciascuna riferita alla specifica struttura territoriale. Sono inoltre richiamate le imprese armatoriali, per la distinta esposizione del personale secondo l’applicazione o meno della legge n. 413/1984, le imprese appaltatrici di servizi vari operanti a bordo delle navi da crociera e le agenzie di somministrazione di lavoro, per la separata esposizione dei lavoratori somministrati e di quelli addetti al funzionamento dell’impresa.

Impatto organizzativo e tecnico nelle aziende di maggiori dimensioni

Il messaggio riconosce che le attività finalizzate a favorire l’unificazione della posizione contributiva possono comportare, soprattutto nelle aziende di grandi dimensioni, interventi di adeguamento dei sistemi informativi aziendali e dell’organizzazione interna di notevole impatto. Ciò può verificarsi, in particolare:

• in occasione di fusioni o acquisizioni di complessi aziendali, quando i sistemi informativi delle realtà coinvolte presentano caratteristiche strutturali tali da rendere molto onerosa l’integrazione delle procedure di gestione paghe e contributi;
• in caso di assetti organizzativi e sistemi informativi predisposti per consentire l’accesso e il trattamento delle informazioni relative a determinate categorie di dipendenti, come i dirigenti, soltanto a unità organizzative o a personale specificamente individuati.

Ammissibilità temporanea di più matricole

Quando ricorrono le condizioni organizzative e tecniche descritte, resta fermo l’obbligo del datore di lavoro di ricercare soluzioni organizzative e operative idonee a favorire l’unificazione della posizione contributiva aziendale. Nondimeno, la presenza di più matricole riferite al medesimo datore di lavoro è ritenuta ammissibile sino a nuove disposizioni dell’Istituto.