Circolare numero 73 del 07-07-2026

Convenzione INPS per la riscossione delle quote associative dei medici convenzionati esterni

La circolare descrive lo schema di convenzione stipulato tra INPS e le organizzazioni sindacali rappresentative dei medici convenzionati esterni per la trattenuta e il riversamento delle quote associative sui compensi spettanti ai medici. Il documento disciplina in modo organico modalità di riscossione, delega e revoca, importi, flussi finanziari, trasmissione dati, tutele per l’Istituto, ipotesi di recesso o risoluzione e relativi profili contabili.

Premessa e ambito di applicazione

Con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 31 dell’11 marzo 2026 è stato adottato lo schema di convenzione tra INPS e le organizzazioni sindacali dei medici convenzionati esterni incaricati delle attività di invalidità civile e delle altre attività medico-legali in materia previdenziale e assistenziale di competenza dell’INPS. La convenzione risulta stipulata con FIMMG e con ANMI-FEMEPA e mantiene validità fino alla scadenza dell’Accordo Collettivo Nazionale dell’11 ottobre 2022.

Modalità di riscossione del contributo associativo

L’INPS si obbliga a svolgere, per conto delle organizzazioni sindacali in regola con gli obblighi contributivi, il servizio di esazione del contributo associativo dovuto dagli iscritti titolari del rapporto convenzionato con l’Istituto. La trattenuta avviene di regola con cadenza mensile, al momento del pagamento del compenso al medico convenzionato esterno, e richiede il rilascio di una formale delega. A ciascuna organizzazione viene attribuito un codice identificativo specifico per gestire la trattenuta.

Delega alla riscossione: forma, trasmissione e conservazione

La delega deve essere sottoscritta dall’associato con firma digitale o autografa e redatta sul modulo predisposto dall’organizzazione sindacale, integrato dall’Allegato A contenente informativa e autorizzazioni per il trattamento dei dati personali ai sensi del d.lgs. n. 196/2003 e della normativa europea richiamata. Se la firma è autografa, la delega va scannerizzata in formato PDF non modificabile e corredata da copia di un documento di identità valido del delegante.

La trasmissione può avvenire:

• telematicamente, da parte del medico convenzionato esterno o, per suo conto, dall’organizzazione sindacale, tramite PEC alla struttura territoriale INPS competente;
• in alternativa, mediante consegna diretta alla struttura territoriale INPS di riferimento.

La struttura territoriale che acquisisce la delega deve conservarne l’originale o la copia con documento allegato, in formato cartaceo o equivalente, secondo le regole di conservazione sostitutiva e per i tempi previsti dal Massimario di Conservazione e Scarto. La conservazione deve garantire identificabilità del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e sicurezza.

La delega produce effetti dal primo giorno del mese successivo alla trasmissione all’INPS e si rinnova tacitamente di anno in anno, salvo revoca.

Revoca della delega

Il medico convenzionato esterno può revocare in ogni momento la delega alla riscossione del contributo sindacale. La revoca ha effetto dal primo giorno del mese successivo alla trasmissione all’INPS. L’Istituto deve elaborare la richiesta nel più breve tempo possibile e comunicarla all’organizzazione sindacale competente. La circolare ribadisce inoltre che il rapporto associativo è esclusivamente tra associato e organizzazione sindacale, con conseguente obbligo di indirizzare a quest’ultima ogni comunicazione relativa a tale rapporto.

Misura del contributo sindacale

Il contributo sindacale è indicato nell’atto di delega come quota annuale fissa, uguale per tutti gli iscritti, da trattenere in 12 mensilità. Le organizzazioni sindacali devono comunicare alla Direzione generale INPS - Direzione centrale Risorse umane l’importo da applicare e le eventuali successive variazioni.

Rapporti finanziari, spese e corrispettivi

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’Istituto sono regolate dagli articoli 6 e 7 dello schema di convenzione, con adempimenti centralizzati tra Direzione generale e organizzazione sindacale.

Le organizzazioni firmatarie devono corrispondere all’INPS:

• 1,80 euro per l’acquisizione di ciascuna delega;
• 1,50 euro per l’acquisizione di ciascuna revoca;
• 32,94 euro per l’acquisizione e comunicazione delle variazioni dei dati dell’organizzazione.

Resta inoltre a carico delle organizzazioni ogni altro onere inerente alla convenzione.

Fornitura dei dati alle organizzazioni sindacali

L’INPS fornisce alle organizzazioni sindacali, con cadenza almeno trimestrale, tutti i dati relativi alla gestione delle deleghe presenti negli archivi dell’Istituto. Entro il mese di febbraio di ogni anno l’Istituto trasmette telematicamente alle Segreterie Nazionali, in riferimento ai dati rilevati al 31 dicembre dell’anno precedente, la consistenza associativa, l’elenco dei medici per i quali è stata effettuata la ritenuta e l’importo totale trattenuto e riversato.

La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

La convenzione non deve comportare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo intercorrente tra associato e organizzazione sindacale. Le organizzazioni esonerano quindi l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti.

In caso di controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, le organizzazioni eventualmente soccombenti sono tenute a rimborsare all’interessato la ritenuta operata. L’INPS è inoltre sollevato da responsabilità verso terzi, anche in caso di pignoramento presso terzi delle somme oggetto della convenzione da parte di creditori dell’organizzazione o di strutture ad essa associate, compresi i pignoramenti in corso o già eseguiti alla data di stipula.

Se l’Istituto viene convenuto o chiamato in giudizio per questioni connesse ai rapporti tra associati e organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare le spese sostenute dall’INPS, su semplice presentazione di nota specifica, con quantificazione secondo la normativa sui compensi professionali.

Recesso, risoluzione e sospensione della convenzione

L’INPS può recedere unilateralmente in presenza di inadempimenti delle organizzazioni sindacali o di contestazioni relative a denominazione, acronimo o logo, al legittimo esercizio dei poteri statutari o alla titolarità delle deleghe. Il recesso è possibile anche se intervengono nuove disposizioni normative, regolamentari o convenzionali che rendano opportuno o necessario un nuovo testo, oppure se il servizio diviene eccessivamente oneroso per eventi straordinari e imprevedibili ai sensi dell’art. 1467 c.c.

Prima di esercitare il recesso, l’Istituto deve motivare la propria decisione. L’organizzazione dispone di 30 giorni per presentare osservazioni scritte, eventualmente documentate; nei 30 giorni successivi l’INPS comunica il recesso oppure il mancato esercizio del recesso, motivando l’eventuale rigetto delle osservazioni.

La risoluzione unilaterale di diritto ex art. 1456 c.c. è prevista, tra l’altro, nei seguenti casi:

• perdita dei requisiti di legge per la stipula;
• perdita dei requisiti di cui all’art. 6, comma 4, dell’Accordo Collettivo Nazionale dell’11 ottobre 2022;
• mancato possesso o perdita anche di uno solo dei requisiti convenzionali o di quelli attestati con dichiarazione sostitutiva di cui all’Allegato B;
• pregiudizi, irregolarità o conflitti di interessi a danno dell’INPS o di altre amministrazioni pubbliche;
• misure inibitorie giudiziarie o amministrative che possano compromettere il servizio;
• uso per fini diversi o fuorvianti di quanto previsto dalla convenzione;
• violazione della buona fede e abuso dei diritti o delle facoltà conferite;
• misure cautelari personali nei confronti di soggetti che ricoprano cariche sociali, per fatti commessi nell’esercizio delle funzioni;
• violazione degli obblighi in materia di protezione dei dati personali di cui all’art. 11 della convenzione;
• perdita della capacità generale di stipulare con la pubblica amministrazione o di altre incapacità a contrarre previste dalla normativa.

Al verificarsi di una causa di risoluzione, l’INPS comunica via PEC la volontà di avvalersene. La cessazione del servizio di riscossione ha effetto immediato, compatibilmente con i tempi tecnici procedurali.

È inoltre riconosciuta all’INPS la facoltà di sospendere l’efficacia della convenzione quando il soggetto stipulante sia sottoposto a indagini per reati connessi alla sfera patrimoniale. Tutte le comunicazioni del presente paragrafo devono essere effettuate via PEC.

Istruzioni contabili

Ai fini contabili, l’Istituto istituisce nuovi conti di debito per registrare le ritenute sulle somme spettanti ai medici convenzionati esterni e il successivo riversamento alle organizzazioni sindacali, con contestuale rilevazione del debito verso ciascuna organizzazione. Per le organizzazioni firmatarie regolarmente accreditate sono previsti i seguenti conti:

• GPA10401 per FIMMG, codice identificativo trattenuta 5801;
• GPA10402 per ANMI-FEMEPA, codice identificativo trattenuta 5800.

Tali conti sono raccordati al nodo patrimoniale PNE112018 - Debito verso le Organizzazioni Sindacali per il riversamento delle quote associative. La struttura territoriale INPS che gestisce la liquidazione dei compensi movimenta i conti al momento del pagamento e dispone il riversamento netto delle somme alle organizzazioni, dedotti gli oneri per la refusione delle spese del servizio, imputati al conto GPA24228. Al medesimo conto sono imputate anche le somme versate dalle organizzazioni su richiesta dell’Istituto per il medesimo titolo di refusione e nei casi di incapienza verificatasi in sede di trattenuta diretta. Nell’Allegato n. 4 è riportata la variazione al piano dei conti.