Circolare numero 137 del 05-10-2017

Indennità di tirocinio per soggetti disoccupati nei comuni marchigiani colpiti dal sisma

La circolare disciplina l’attuazione della convenzione tra INPS e Regione Marche per l’erogazione di un’indennità di tirocinio rivolta ai disoccupati residenti nei comuni della Regione interessati dagli eventi sismici del 2016 e del 2017, nonché a coloro che vi abbiano lavorato in unità produttive situate nelle medesime aree. La misura è finanziata dalla Regione Marche con risorse POR FSE Marche 2014/2020 e gestita dall’INPS come mero ente pagatore.

Presupposti della misura e destinatari

La convenzione, approvata con Determinazione Presidenziale n. 134 del 2 agosto 2017, attua il programma regionale di tirocini destinati a favorire l’inserimento o il reinserimento lavorativo e la ripresa economica e sociale delle aree colpite dal sisma. I destinatari sono:

• disoccupati, ai sensi del D.Lgs. n. 150/2015, residenti nei comuni marchigiani interessati dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 individuati nell’allegato alla Delibera di Giunta Regionale n. 456/2017;
• disoccupati, sempre ai sensi del D.Lgs. n. 150/2015, che abbiano lavorato in unità produttive situate nei medesimi comuni nei quattro anni precedenti la pubblicazione dell’avviso pubblico e per almeno sei mesi continuativi.

È inoltre previsto che i tirocinanti non abbiano avuto precedenti rapporti di lavoro con il soggetto ospitante negli ultimi quattro anni antecedenti la domanda di tirocinio.

Durata del tirocinio e misura dell’indennità

Ogni tirocinio ha durata minima di tre mesi e massima di sei mesi. Durante il periodo di svolgimento è corrisposta un’indennità mensile lorda pari a 500 euro, entro un limite massimo complessivo di 3.000 euro per ciascun tirocinio. La realizzazione di ogni tirocinio deve concludersi entro il 30 giugno 2018. La Regione Marche ha approvato linee guida per la realizzazione di 500 tirocini, per un importo complessivo di 1.500.000 euro, con possibilità di incrementare le risorse destinate.

Adempimenti della Regione Marche

La Regione Marche è titolare esclusiva dell’individuazione dei soggetti beneficiari e della trasmissione dei dati necessari al pagamento. Le richieste devono essere inviate all’INPS entro il giorno 15 di ciascun mese, riferite al mese precedente, tramite il Sistema Informativo Percettori e il link dedicato all’"Invio richieste di pagamento indennità/sussidi".

La Regione deve verificare la correttezza e completezza dei dati inseriti, in particolare:

• codice IBAN, ove presente;
• dati anagrafici;
• codice fiscale validato dal fisco;
• indirizzo per l’eventuale bonifico domiciliato;
• CAP;
• importo dell’indennità;
• periodo di riferimento;
• numero di giornate indennizzate.

Controlli e pagamenti dell’INPS

La Direzione Regionale INPS Marche, prima della validazione dei file, verifica l’avvenuto accredito della provvista finanziaria e la sua capienza. L’INPS, quale mero ente pagatore, controlla la corrispondenza tra i dati anagrafici e di residenza trasmessi dalla Regione e quelli presenti nei propri archivi. In caso di mancata corrispondenza respinge le domande e comunica mensilmente alla Regione il dato errato.

Se l’IBAN non è indicato, il pagamento avviene tramite bonifico domiciliato; in tal caso l’Istituto verifica l’indirizzo di residenza o domicilio e respinge le domande con CAP generico. L’INPS non effettua alcun controllo sulla sussistenza del requisito della disoccupazione o degli altri requisiti soggettivi, che restano in capo alla Regione.

Rapporti con ammortizzatori sociali

In caso di sovrapposizione tra periodo di tirocinio e percezione di ammortizzatori sociali, l’INPS applica il criterio di competenza e confronta gli importi mensili. Se l’ammortizzatore sociale è superiore, viene erogato quest’ultimo; se l’indennità di tirocinio è più favorevole, viene corrisposta la differenza, solo laddove il maggior importo superi 10 euro.

Provvista finanziaria e limiti di responsabilità

Le risorse destinate al pagamento dell’indennità e al rimborso degli oneri di servizio devono essere accreditate preventivamente sulla contabilità speciale di Tesoreria della Direzione Regionale Marche. La provvista è condizione indispensabile per il pagamento. Se emerge incapienza, la Direzione Regionale sospende le validazioni e chiede alla Regione di integrare le somme. È esclusa qualsiasi anticipazione a carico dell’INPS.

Il compenso spettante all’Istituto è fatturato in esenzione IVA ai sensi dell’art. 10, comma 1, punto 1, del DPR n. 633/1972. La Regione ha determinato in 1.500.000 euro l’ammontare complessivo delle risorse, comprensivo del compenso INPS; eventuali rimodulazioni devono essere comunicate via PEC alla Direzione Regionale INPS Marche. L’Istituto non risponde di pagamenti indebiti dovuti a errori della Regione né di ritardi nell’accredito della provvista.

Regime fiscale

Le indennità erogate costituiscono reddito assimilato a quello di lavoro dipendente ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera c), del TUIR. L’INPS, quale sostituto d’imposta, applica al pagamento le ritenute IRPEF ai sensi dell’art. 24 del DPR n. 600/1973, riconosce le detrazioni fiscali sulla base dei giorni indicati dalla Regione nel tracciato dati e provvede al conguaglio di fine anno con rilascio della Certificazione Unica.

Flusso procedurale e codici di lavorazione

La trasmissione delle richieste avviene mediante file XML, con tracciato allegato alla circolare, tramite il Sistema Informativo Percettori. Nella procedura intranet dedicata sono state attivate le funzioni di validazione, lavorazione, attestazione dei pagamenti e consultazione. La prestazione è identificata con il codice "S" – Sisma Marche; in DsWeb vengono utilizzati il codice indennità TYCR, la Regione 11 e l’anno 17.

Contabilità e scritture dedicate

Per la rilevazione contabile dell’onere sono istituiti i conti GPZ00280, GPZ10280, GPZ11280, GPZ25280 e GPZ35280 nell’ambito della Gestione per l’erogazione delle prestazioni per conto di altri Enti.

L’accredito preventivo della provvista è registrato in avere sul conto GPZ10280. La liquidazione della prestazione genera la scrittura GPZ35280 a GPZ11280 e GPA27009 per le ritenute erariali; il conto GPZ11280 è associato alla causale di cassa 21002. Successivamente viene emesso il mandato di pagamento accentrato e chiuso il debito sulla contabilità di Sede.

Il trasferimento del credito accertato dalle Sedi territoriali alla Direzione regionale avviene tramite modello SC10/R con la specifica causale prevista dalla circolare. La Direzione Regionale Marche assume manualmente il credito e addebita alla Regione gli oneri di prestazione e il rimborso spese con la scrittura GPZ10280 a GPZ00280 e GPA24150. I saldi dei conti GPZ25280 e GPZ35280 devono risultare costantemente concordanti.

Le somme riaccreditate per pagamenti non andati a buon fine sono rilevate sul conto GPA55180 e, in sede, chiuse in contropartita del conto GPA10031 con il codice bilancio 03175 dedicato alle somme non riscosse dai beneficiari per l’indennità di tirocinio della zona del cratere marchigiano.