L.R. Sardegna 1/2010

Promozione della qualità dei prodotti regionali, della concorrenza e dell’ambiente

La legge disciplina una serie di misure, applicabili nel territorio della Sardegna, finalizzate a rafforzare il consumo e la commercializzazione di prodotti agroalimentari regionali e a sostenere agriturismo, turismo rurale, educazione alimentare e libertà dell’offerta. L’impostazione generale privilegia prodotti tipici, DOP, IGP, biologici, integrati, tradizionali, locali e a filiera corta, con attenzione alla tutela ambientale e all’assenza di OGM.

Ristorazione collettiva e approvvigionamenti pubblici

La Regione promuove l’impiego di prodotti di qualità nella ristorazione collettiva, intesa come ristorazione prescolastica, scolastica, universitaria, ospedaliera e delle strutture residenziali e semiresidenziali per anziani e altre categorie svantaggiate, sia pubbliche sia private convenzionate. Le amministrazioni pubbliche, negli acquisti di derrate o nei capitolati per servizi aggiudicati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, devono privilegiare criteri di qualità, tutela della salute, difesa dell’ambiente, esigenze sociali e sviluppo sostenibile, inserendo prodotti regionali e menù stagionali.

La Regione favorisce inoltre accordi tra enti titolari dei servizi e altri soggetti interessati, percorsi formativi e informativi per operatori agrituristici e della ristorazione collettiva, nonché incontri di scambio di buone pratiche e sensibilizzazione rivolti a insegnanti, genitori e fruitori dei pasti. Sono previsti anche protocolli d’intesa con le amministrazioni civili e militari dello Stato.

Educazione alimentare

L’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale promuove, anche tramite l’agenzia regionale competente e in collaborazione con province e comuni, eventi, scambi, gemellaggi, progetti educativi, concorsi, laboratori e percorsi di educazione alimentare, rivolti soprattutto alla scuola e valorizzati attraverso le fattorie didattiche iscritte all’albo regionale.

Vendita diretta e mercati riservati agli imprenditori agricoli

La Regione sostiene la vendita diretta dei prodotti agricoli e agroalimentari regionali mediante aree attrezzate e finanziamenti ai comuni, in coerenza con la disciplina statale sui mercati riservati alla vendita diretta degli imprenditori agricoli. I comuni devono riservare almeno il 30% dei posteggi dei mercati al dettaglio su aree pubbliche agli imprenditori agricoli che vendono prodotti agricoli regionali e possono istituire nuovi mercati fino al raggiungimento di tale quota.

Per queste iniziative è autorizzata, dal 2010, una spesa annua di 1.000.000 euro.

Promozione dei prodotti regionali nella distribuzione e nella ristorazione

Agli esercizi di vicinato che destinano almeno il 50% della superficie di vendita a prodotti di origine regionale è riconosciuto un incremento del 30% della superficie massima di vendita consentita dalla disciplina commerciale regionale. La Regione finanzia inoltre fino al 50% della spesa dei comuni per spazi commerciali presso medie e grandi strutture di vendita dedicati a prodotti regionali e con indicazione in scontrino della percentuale di spesa relativa a tali prodotti; gli spazi sono assegnati a produttori e commercianti singoli o associati.

La Regione concede anche contributi, fino alla copertura totale delle spese sostenute, agli esercizi commerciali che adottano misure per ridurre rifiuti e imballaggi. Per tali finalità sono autorizzate, dal 2010, spese annue di 1.000.000 euro e 500.000 euro. I programmi annuali di attuazione sono approvati dalla Giunta, previo parere della Commissione consiliare competente.

Elenco regionale delle imprese sostenitrici dei prodotti locali

È istituito presso l’Assessorato regionale del turismo, artigianato e commercio l’Elenco regionale delle imprese sostenitrici dei prodotti locali. Possono iscriversi, su richiesta, le imprese di ristorazione o di vendita al pubblico operanti in Sardegna che si impegnino ad approvvigionarsi almeno per il 50% in valore di prodotti agroalimentari di origine regionale.

L’Assessorato cura istruttoria, iscrizione e rilascio dell’attestato. Le fatture di acquisto devono indicare origine, natura, qualità e quantità dei prodotti; la Giunta definisce procedimento, verifiche e revoca. Le imprese iscritte confluiscono in un circuito regionale promozionale.

Osservatorio regionale della concorrenza

Presso la Presidenza della Regione è istituito l’Osservatorio regionale della concorrenza, composto da un unico componente nominato dal Presidente tra i magistrati in quiescenza. L’Osservatorio elabora annualmente un rapporto sul mercato interno sardo e vigila sul rispetto delle norme antitrust statali in materia di intese restrittive e abuso di posizione dominante, segnalando eventuali infrazioni all’Autorità garante della concorrenza e del mercato. Il componente è soggetto a specifiche incompatibilità e il funzionamento è disciplinato dalla Giunta.

Agriturismo e turismo rurale: modifiche alla disciplina regionale

La legge modifica la disciplina dell’agriturismo e del turismo rurale. Viene ampliata la possibilità di somministrare pasti e bevande con prodotti di propria produzione o provenienti da fornitori iscritti all’elenco regionale, incluse bevande alcoliche e superalcoliche; vengono ricomprese anche degustazioni e vendita diretta dei prodotti, oltre ad attività ricreative, culturali, sociali, didattiche, sportive, escursionistiche e di ippoturismo finalizzate alla valorizzazione del territorio rurale.

È elevato il limite dimensionale dell’attività: il riferimento ai “coperti per pasto” è sostituito da un limite di 1800 coperti mensili, esclusi i pasti forniti tramite fattorie didattiche iscritte all’albo regionale. Inoltre, per la parte non prodotta in azienda, l’agriturismo deve approvvigionarsi esclusivamente presso fornitori iscritti all’Elenco regionale dei fornitori delle aziende agrituristiche.

Elenco regionale dei fornitori delle aziende agrituristiche

È istituito l’Elenco regionale dei fornitori delle aziende agrituristiche, destinato a produttori e trasformatori operanti nel territorio regionale che intendano fornire i prodotti mancanti nell’azienda agrituristica. La Giunta regionale ne definisce, con propria deliberazione e previo parere della Commissione consiliare competente, modalità di istituzione e tenuta.

Vigilanza, controlli e sanzioni in agriturismo

La vigilanza e il controllo sull’applicazione della disciplina agrituristica spettano alla polizia municipale, al Corpo forestale e di vigilanza ambientale e ai servizi di igiene delle ASL, oltre agli altri soggetti previsti dalla normativa vigente.

Sono previste sanzioni amministrative per: uso illegittimo dei termini “agriturismo” o “agrituristico”; esercizio dell’attività senza titolo autorizzatorio e senza iscrizione all’elenco regionale, con chiusura dell’esercizio e divieto di nuova autorizzazione per sei mesi; superamento del numero autorizzato di ospiti; attribuzione di dotazioni superiori a quelle esistenti, mancata esposizione dei titoli e delle tariffe, e violazioni delle regole sui prodotti somministrati.

Piano annuale dei controlli e destinazione degli introiti

L’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale elabora annualmente un piano di controlli a campione. Nel primo triennio di applicazione il controllo riguarda il 100% delle aziende iscritte; a regime è previsto un controllo annuo del 5% su scala provinciale. I controlli sono eseguiti dal Corpo forestale e di vigilanza ambientale, che irroga anche le sanzioni. Gli introiti delle sanzioni sono destinati al perseguimento delle finalità della legge.

Entrata in vigore e regime finanziario

La modifica relativa all’obbligo di approvvigionamento dai fornitori iscritti all’elenco regionale delle aziende agrituristiche entra in vigore dopo quattro mesi dalla pubblicazione della legge nel BURAS. Gli oneri complessivi sono stimati in 2.500.000 euro annui a decorrere dal 2010, con copertura mediante specifiche variazioni di bilancio per il periodo 2010-2013 e sui bilanci successivi.