Regolamento (UE) 2022/2289

Esenzioni dall’obbligo di sbarco nel Mare del Nord per il 2023

Il regolamento delegato (UE) 2022/2289 aggiorna il quadro delle deroghe all’obbligo di sbarco per alcune attività di pesca nel Mare del Nord, intervenendo sul regolamento delegato (UE) 2020/2014. L’intervento si fonda sul regolamento (UE) 2018/973, che disciplina il piano pluriennale per gli stock demersali nel Mare del Nord e consente alla Commissione di precisare le modalità di attuazione dell’obbligo di sbarco. Le modifiche rispondono alle raccomandazioni comuni degli Stati membri interessati e alle valutazioni dello CSTEP, con l’obiettivo di garantire continuità regolatoria per il 2023.

Contesto e motivazione dell’intervento

Il testo spiega che alcune esenzioni previste dal regolamento delegato (UE) 2020/2014 erano limitate al 31 dicembre 2022 e richiedevano ulteriori elementi scientifici per essere prorogate. La Commissione ha preso in considerazione le raccomandazioni del gruppo Scheveningen, elaborate previa consultazione del NSAC e del PELAC, e le valutazioni dello CSTEP, che ha esaminato i dati tra maggio e luglio 2022. In più punti viene richiamata l’esigenza di coordinare temporalmente le esenzioni del Mare del Nord con quelle di aree limitrofe e di attendere risultati di studi e progetti in corso sulla sopravvivenza delle specie interessate e sulla selettività degli attrezzi.

Ambito oggettivo e territoriale

Le misure riguardano attività di pesca svolte nel Mare del Nord e nelle aree CIEM indicate nel regolamento, in particolare le divisioni 3a, 4a, 4b, 4c e la sottozona 4. Sono interessate la pesca demersale multispecifica, la pesca pelagica, la pesca con ciancioli, la pesca industriale del melù, la pesca del nasello con palangari e la pesca del gamberetto boreale. Il regime non ha portata generale, ma si applica a quote limitate di catture accessorie o di specie per le quali è stata ritenuta opportuna una deroga all’obbligo di sbarco.

Proroga delle esenzioni basate sul tasso di sopravvivenza

Una parte centrale dell’atto consiste nella proroga fino al 31 dicembre 2023 di esenzioni fondate sul tasso di sopravvivenza. Per il rombo chiodato (Scophthalmus maximus), nelle catture con sfogliare dotate di sacco da almeno 80 mm nella sottozona CIEM 4, viene confermata l’esenzione fino al 4 % delle catture annue. Per lo sgombro e l’aringa nella pesca con ciancioli da parte di pescherecci pelagici fino a 25 metri nelle divisioni CIEM 4b e 4c a sud del 54o parallelo, l’esenzione copre un quantitativo combinato fino all’1 % delle catture annue di sgombro, suro, aringa e merlano.

Esenzioni de minimis per specie miste e specie industriali

Il regolamento aggiorna anche diverse esenzioni de minimis. Per la pesca demersale multispecifica con reti da traino nelle divisioni CIEM 3a e nella sottozona 4, e per la pesca del gamberetto boreale con specifici dispositivi di selettività, il quantitativo combinato di spratto, cicerello, busbana norvegese e melù non può superare l’1 % delle catture annue. Per la molva nella pesca demersale del nasello con palangari nella sottozona CIEM 4, il limite è fissato al 3 % delle catture annue della specie.

Sempre nell’ambito delle deroghe de minimis, per la pesca demersale multispecifica nelle divisioni CIEM 4b e 4c con reti a strascico TR2, il suro e lo sgombro sono soggetti a un limite del 6 % per il 2021 e 2022 e del 5 % per il 2023. Per il melù nella pesca industriale con traino pelagico nella sottozona CIEM 4, con trasformazione a bordo in base di surimi, il limite è pari al 5 % delle catture annue della specie.

Nuova esenzione per il gamberetto boreale

Il testo introduce una nuova esenzione de minimis per il gamberetto boreale (Pandalus borealis) nelle attività di pesca demersale con reti da traino nelle aree CIEM 3a e 4, subordinata a condizioni tecniche relative alla maglia e alla presenza di una griglia di selezione o dispositivo equivalente. Il quantitativo ammesso è pari allo 0,01 % del totale annuo delle catture nell’ambito della specifica attività di pesca. La Commissione motiva la deroga con i bassi tassi e volumi di rigetti e con la difficoltà pratica di ulteriori miglioramenti della selettività.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente e uniformemente dal 1o gennaio al 31 dicembre 2023. Le disposizioni hanno quindi effetto per l’intero anno di campagna di pesca 2023, in modo da fornire certezza operativa agli operatori e agli Stati membri nella pianificazione delle attività economiche e dei controlli.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli armatori, i consorzi e gli intermediari del settore ittico, l’atto comporta la necessità di verificare per il 2023: le specie interessate, i limiti percentuali di deroga, le aree CIEM rilevanti, il tipo di attrezzo utilizzato e l’eventuale presenza di requisiti tecnici aggiuntivi. Per i consulenti legali e fiscali, è rilevante il fatto che il regolamento non introduce un nuovo regime sostanziale, ma aggiorna e proroga deroghe già esistenti, incidendo su pianificazione delle catture, documentazione di bordo e compliance con l’obbligo di sbarco nel Mare del Nord.