L.R. Valle d'Aosta 27/2011

Interventi per lo sviluppo di Aosta capitale dell’autonomia

La legge regionale disciplina, in deroga alla normativa regionale sulla finanza locale, la realizzazione e il finanziamento di opere pubbliche e di attività di sviluppo economico, sociale e turistico del capoluogo regionale, con applicazione limitata al territorio della Valle d’Aosta e, in particolare, alla città di Aosta.

Finalità e ambito degli interventi

Il provvedimento mira a sostenere la funzione di Aosta quale capitale dell’autonomia regionale, finanziando:

• opere pubbliche per qualificare servizi e infrastrutture urbane;
• iniziative e attività funzionali allo sviluppo economico, sociale e turistico del capoluogo.

Gli interventi previsti per le opere sono indicati come da attuarsi nel periodo 2012/2024.

Tipologie di opere finanziabili

Le opere da finanziare riguardano in particolare:

• la conservazione e valorizzazione del patrimonio monumentale, archeologico e artistico;
• il miglioramento della qualità ambientale e il recupero di aree degradate;
• l’adeguamento di impianti turistico-sportivi, culturali e per il tempo libero;
• il miglioramento della mobilità urbana, anche mediante raccordi stradali, trasporti e parcheggi.

La legge consente inoltre alla Regione di finanziare la gestione delle opere e il funzionamento dei servizi connessi, soprattutto quelli turistico-sportivi, riconoscendo il ruolo strategico del Comune di Aosta per l’intera collettività valdostana.

Piano degli interventi e realizzazione delle opere

Le opere sono definite in un piano di interventi che contiene la descrizione sintetica delle caratteristiche tecnico-funzionali e l’indicazione delle priorità. Il piano è approvato dalla Giunta regionale d’intesa con il Comune di Aosta.

La Giunta regionale stabilisce anche i criteri e le modalità per la realizzazione delle opere e per il trasferimento dei relativi finanziamenti.

Le opere possono essere realizzate:

• dal Comune di Aosta;
• oppure dalla Regione.

Se la realizzazione è affidata alla Regione, il Comune deve prima dell’avvio delle procedure di gara assicurare la copertura della spesa e concordare le modalità di trasferimento dei fondi. In tale ipotesi la Giunta può iscrivere e accertare nelle contabilità speciali dell’entrata regionale l’intera somma necessaria e disporre le conseguenti variazioni di spesa.

Coordinamento istituzionale e monitoraggio

Quando la realizzazione richiede l’azione integrata di più amministrazioni, enti o soggetti pubblici, il Presidente della Regione promuove accordi di programma secondo la disciplina urbanistica regionale.

È inoltre previsto un obbligo di informativa annuale del Presidente della Regione alla Commissione consiliare competente sullo stato di attuazione del piano di interventi.

Disposizione transitoria

Le opere già previste nel programma di interventi predisposto ai sensi della precedente legge regionale del 1992 restano soggette a quella disciplina fino al loro completamento.

Regime finanziario

Per il programma degli interventi è autorizzata una spesa complessiva di 12 milioni di euro nel periodo 2012/2024, con quota annua di 1,5 milioni per ciascuno degli anni 2012, 2013 e 2014.

L’onere per il finanziamento della gestione delle opere e dei servizi è determinato in 1,5 milioni di euro annui per il periodo 2012/2024.

La Giunta regionale può modificare il piano in relazione alla dotazione finanziaria complessiva e allo stato di attuazione, d’intesa con il Comune di Aosta, e può disporre le variazioni di bilancio necessarie su proposta dell’assessore competente.

Copertura finanziaria

La copertura degli oneri è prevista nei bilanci regionali interessati attraverso i trasferimenti finanziari con vincolo settoriale di destinazione nell’ambito della finanza locale, con specifiche modalità diverse per il triennio 2011/2013 e per il triennio 2012/2014, inclusi l’utilizzo di stanziamenti e accantonamenti dedicati per l’anno 2012.

Attualità della disciplina

La legge presenta una forte connotazione programmatoria e finanziaria legata a un periodo determinato di attuazione (2012/2024). Poiché la disciplina centrale riguarda un piano di interventi temporalmente delimitato e autorizzazioni di spesa riferite a esercizi ormai conclusi, l’atto è oggi sostanzialmente non più operativo nella pratica.