L.R. Liguria 33/2006

Testo unico ligure in materia di cultura e beni culturali

La legge disciplina, per la Regione Liguria, il sistema delle politiche culturali, la valorizzazione dei beni culturali, i rapporti istituzionali, gli strumenti di programmazione e le principali forme di finanziamento. L’impianto è stato più volte modificato e in parte sostituito, ma resta il quadro di riferimento regionale per cultura, istituti culturali e interventi straordinari.

Finalità generali e logica di sistema

La Regione promuove lo sviluppo, la diffusione e la valorizzazione della cultura per migliorare la qualità della vita, rafforzare l’identità storica, favorire innovazione e pluralismo culturale e costruire un sistema coordinato di valorizzazione. L’azione regionale si basa su servizi coordinati, attività culturali integrate e strumenti concertativi con soggetti pubblici e privati, in coerenza con il codice dei beni culturali.

Funzioni regionali in materia di beni culturali

La Regione esercita funzioni di indirizzo, programmazione e coordinamento, nel rispetto dell’autonomia degli enti locali. In particolare:

• predispone gli atti programmatori e attua interventi diretti per beni e istituti di rilievo;
• promuove collaborazioni con altre Regioni;
• coordina censimento e catalogazione dei beni culturali;
• coordina manutenzione, conservazione e restauro secondo metodologie condivise;
• individua livelli minimi uniformi di qualità della valorizzazione;
• istituisce il sistema informativo regionale dei beni culturali;
• promuove formazione specialistica degli operatori;
• esercita funzioni di tutela nei limiti previsti dalla normativa statale.

La Regione coordina inoltre fruizione, gestione e promozione dei beni culturali in armonia con le politiche turistiche, concorre alla valorizzazione dei beni privati, promuove la tradizione popolare ligure e i dialetti liguri, favorisce il recupero di edifici civili o religiosi non più destinati al culto e può sviluppare progetti pilota.

Funzioni dei Comuni

I Comuni gestiscono i beni culturali presenti sul territorio secondo la programmazione e le direttive regionali, perseguendo una gestione integrata. Concorrono alle finalità della legge tramite servizi culturali e informativi integrati e, in particolare:

• istituiscono e gestiscono gli istituti culturali e i relativi regolamenti;
• gestiscono gli istituti o luoghi di cultura di propria titolarità;
• curano conservazione, salvaguardia, inventariazione e catalogazione dei beni di propria titolarità;
• integrano gli istituti nei sistemi informativi;
• promuovono e valorizzano i patrimoni conservati;
• collaborano all’individuazione e salvaguardia dei beni artistici, culturali e naturali;
• cooperano alla definizione e all’aggiornamento dei livelli minimi di qualità;
• partecipano agli accordi di valorizzazione e concorrono alla valorizzazione dei beni privati.

Rapporti istituzionali con Università, scuola e Diocesi

La Regione collabora con Università, Soprintendenze, Stato, enti locali, Direzione scolastica regionale e autonomie scolastiche per ricerca, diagnostica, formazione degli addetti, catalogazione, salvaguardia dei beni religiosi e percorsi didattici. Sono previsti rapporti specifici con le Diocesi per la tutela e valorizzazione dei beni di interesse religioso.

Programmazione pluriennale e finanziamento ordinario

La programmazione è affidata al Piano pluriennale regionale di valorizzazione culturale, presentato dalla Giunta all’inizio di ogni legislatura entro sei mesi dall’insediamento e approvato dal Consiglio regionale. Il Piano dura fino all’approvazione del successivo e definisce priorità strategiche, criteri di riparto delle risorse, linee di sostegno agli interventi regionali e alle istituzioni di interesse regionale, nonché strategie per il sistema informativo.

Il Fondo unico per la cultura, istituito dal 2007, concentra le risorse regionali destinate ai soggetti operanti in materia culturale; i criteri di riparto sono stabiliti dal Piano pluriennale. La Giunta definisce criteri e procedure per concessione ed erogazione dei contributi.

Strumenti operativi: sistema informativo, gestione e sponsorizzazioni

La Regione istituisce il sistema informativo in materia di beni culturali, integrato nel sistema informativo regionale, per inventariazione, catalogazione, diffusione delle informazioni, integrazione con archivi nazionali e pubblicazione dei contenuti anche iconografici.

Le attività di valorizzazione possono essere gestite direttamente o indirettamente. I soggetti privati possono partecipare alla gestione e alla valorizzazione dei beni culturali in collaborazione con gli enti pubblici; la Regione può stipulare contratti di sponsorizzazione e accordi di collaborazione anche con associazioni senza fini di lucro.

Dialetti e tradizioni popolari liguri

La Regione disciplina specifiche azioni per la conservazione, la documentazione e la diffusione del patrimonio tradizionale ligure, incluse parlate e lessici. Attraverso il Centro regionale di documentazione per i Dialetti e le Tradizioni popolari della Liguria raccoglie, gestisce e valorizza documentazione, promuove studi, ricerca, attività editoriali e iniziative di formazione, con particolare attenzione al mondo della scuola.

Formazione degli operatori culturali

La Regione promuove corsi di formazione e aggiornamento per operatori culturali e definisce i percorsi formativi delle figure che svolgono attività complementari al restauro o altre attività conservative, nel rispetto della normativa statale e regionale.

Tutela del patrimonio librario e documentario

La Regione esercita funzioni di tutela su manoscritti, autografi, carteggi, incunaboli, raccolte librarie, libri, stampe e incisioni non appartenenti allo Stato. Gli strumenti di tutela comprendono individuazione dei beni, segnalazioni per la dichiarazione di interesse culturale, interventi di manutenzione, conservazione e restauro, prelazione e prestito per mostre.

La Soprintendenza regionale ai beni librari, istituita nel dipartimento competente, cura l’istruttoria e l’adozione degli atti di tutela e opera secondo organizzazione e funzionamento stabiliti dalla Giunta con regolamento.

Conservazione e restauro

La Regione collabora con Stato e Università per linee di indirizzo, norme tecniche, criteri e modelli di intervento in materia di conservazione. Per il restauro diretto è istituito un Laboratorio regionale per il restauro presso il dipartimento competente; il relativo regolamento di funzionamento doveva essere approvato entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge. Gli interventi sono svolti in accordo con la Soprintendenza competente e con l’Università.

Istituti e luoghi di cultura, biblioteche e musei

La legge distingue tra istituti e luoghi di cultura, strutture culturali, organizzazione bibliotecaria e organizzazione museale.

Gli istituti e luoghi di cultura sono realtà che garantiscono conservazione e studio scientifico delle collezioni, con organizzazione idonea a perseguire educazione, informazione e studio del territorio, nel rispetto dei livelli minimi di qualità. Le strutture culturali non rientranti in tali livelli sono comunque valorizzate e adeguate mediante accordi e forme di gestione appropriate, con benefici finanziari stabiliti dal Piano pluriennale.

Le biblioteche concorrono al diritto all’informazione e all’educazione e, insieme ad archivi e altri centri di documentazione, costituiscono l’organizzazione bibliotecaria regionale. I soggetti titolari possono costituire sistemi bibliotecari e informativi tramite accordi con i Comuni.

I musei e i beni di rilevanza monumentale, artistica e archeologica formano l’organizzazione museale regionale; gli enti titolari possono costituire sistemi museali con specifici accordi.

Valorizzazione di immobili e di realtà associative

La Regione sostiene interventi di consolidamento, manutenzione straordinaria, restauro e adeguamento tecnologico di immobili di particolare interesse, e dei relativi giardini o parchi, quando il recupero sia finalizzato alla valorizzazione e fruizione pubblica.

Riconosce inoltre il valore storico, sociale e culturale delle associazioni e società mutualistiche e di solidarietà sociale senza fini di lucro, promuovendone la conoscenza e la funzione di servizio e innovazione.

Giornata della cultura ligure e multiculturalismo

La legge riconosce il 12 ottobre come “Giornata della cultura ligure”. La Regione promuove anche attività legate al multiculturalismo, alla convivenza interetnica e al confronto tra il passato storico della Liguria e il contesto contemporaneo, secondo il Piano pluriennale.

Interventi straordinari e iniziative speciali

La Regione può concedere contributi straordinari per interventi di particolare rilevanza e carattere eccezionale non inseriti nel Piano pluriennale, secondo criteri e modalità definiti dalla Giunta.

Sono inoltre previsti specifici interventi straordinari e temporalmente circoscritti, tra cui:

• iniziative per il 120° anniversario della nascita di Sandro Pertini, con recupero della casa natale a Stella, contributo per l’Oratorio di San Sebastiano e finanziamento di eventi celebrativi;
• restauro del dipinto di Rubens “La Circoncisione di Gesù”, con contributo massimo di euro 30.000 per la mostra “Rubens e i Palazzi di Genova”;
• sostegno, per l’anno 2023, a iniziative su Italo Calvino in occasione del centenario della nascita, con contributo massimo di euro 150.000 al Comune di Genova;
• partecipazione della Regione al Salone internazionale del libro di Torino – edizione 2024, con spesa massima di euro 130.000.

Norme transitorie, rinvio e abrogazioni

Per i procedimenti di concessione di contributi ed erogazione finanziaria in corso all’entrata in vigore della legge, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti fino alla conclusione; sono inoltre previste norme di prima applicazione fino all’approvazione del primo programma annuale.

La legge rinvia, per quanto non disciplinato, al d.lgs. 42/2004. Molte disposizioni previgenti in materia di biblioteche, musei, promozione culturale, dialetti, edifici storici e altri interventi sono state abrogate a decorrere dall’approvazione del primo programma annuale, con ulteriori abrogazioni o sostituzioni successive di singoli articoli.

Valutazione di attualità della disciplina

Il testo conserva rilievo come quadro generale della politica culturale regionale ligure, ma contiene molte parti superate da abrogazioni, sostituzioni e interventi puntuali su annualità o eventi ormai conclusi. Restano tuttavia attuali le sezioni strutturali su programmazione, sistema culturale regionale, istituti di cultura, tutela libraria e strumenti generali di valorizzazione.