Circolare numero 62 del 6-4-2004

Rifugiati politici e assegno per il nucleo familiare

La circolare esamina il trattamento dei cittadini stranieri con status di rifugiati politici rispetto a due diverse prestazioni familiari: l’assegno per il nucleo familiare disciplinato dalla legge n. 153/1988 e l’assegno per il nucleo familiare concesso dai Comuni ai sensi dell’art. 65 della legge n. 448/1998.

Ambito dell’ANF per i rifugiati politici

Per l’assegno per il nucleo familiare ex legge 153/1988, l’INPS chiarisce che ai familiari residenti all’estero dei lavoratori stranieri rifugiati politici la prestazione può essere riconosciuta. La conclusione deriva dal principio di equiparazione dei rifugiati politici ai cittadini italiani stabilito dalla Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, ratificata con legge 24 luglio 1954, n. 722.

Riferimenti normativi internazionali

La circolare richiama gli articoli 23 e 24 della Convenzione, che attribuiscono ai rifugiati lo stesso trattamento riservato ai cittadini nazionali in materia di assistenza pubblica, legislazione del lavoro e assicurazioni sociali. Poiché l’art. 24, comma 1, lettera b), include tra le assicurazioni sociali i carichi di famiglia, l’assegno per il nucleo familiare rientra in tale ambito. Ne consegue che, se la prestazione sarebbe spettata a un cittadino italiano con familiari residenti all’estero, il medesimo trattamento si applica al rifugiato politico.

Esclusione dell’assegno comunale

Diversa è la disciplina dell’assegno per il nucleo familiare concesso dai Comuni. La circolare precisa che la normativa di riferimento, costituita dall’art. 65 della legge n. 448/1998 e dal D.M. n. 452/2000, come modificato dal D.M. 25 maggio 2001, n. 337, individua i beneficiari in modo tassativo: solo cittadini italiani o comunitari residenti nel territorio dello Stato. Per tale ragione, l’assegno comunale non può essere attribuito ai cittadini stranieri rifugiati politici.

Conclusione operativa

In sintesi, la circolare distingue nettamente tra le due prestazioni: l’ANF ex legge 153/1988 è riconoscibile ai rifugiati politici anche per familiari residenti all’estero, mentre l’assegno comunale resta precluso agli stranieri rifugiati, in quanto riservato dalla legge a cittadini italiani e comunitari residenti in Italia.