Circolare numero 216 del 8-9-1992

Scambio di informazioni tra amministrazioni e tutela dei dati contributivi

La circolare interviene sull'impatto della legge 9 giugno 1991, n. 166, che ha convertito il decreto-legge 29 marzo 1991, n. 103, in materia di scambio di dati tra amministrazioni pubbliche e riservatezza delle informazioni contributive. L'obiettivo è conciliare le esigenze di contrasto all'evasione con la tutela degli archivi dell'Istituto e dei dati personali degli assicurati e pensionati.

Ambito di applicazione della nuova disciplina

La legge richiamata stabilisce che non costituisce violazione del segreto d'ufficio lo scambio di informazioni e dati tra le amministrazioni indicate dalla norma, purché tale scambio sia finalizzato alla verifica della correttezza dei comportamenti dei soggetti obbligati al versamento dei contributi e al rispetto degli obblighi fiscali. La circolare sottolinea che si tratta di una disciplina orientata a specifici obiettivi anti evasione contributiva.

Convenzioni per l'accesso ai dati e sicurezza degli archivi

Il comma 12 dell'art. 3 della legge prevede la stipula di convenzioni tra enti e organismi per regolare la disponibilità, tramite sistemi automatizzati, dei dati presenti nei rispettivi archivi. Tali convenzioni devono disciplinare anche i criteri di attribuzione delle autorizzazioni individuali all'accesso, con l'esplicita finalità di non compromettere i sistemi di sicurezza già operanti presso ciascuna amministrazione.

Effetti sulle precedenti istruzioni interne

Per salvaguardare la conservazione dei dati e le misure di sicurezza degli archivi, l'Istituto aveva già emanato le circolari n. 53 del 23 febbraio 1991 e n. 251 del 29 novembre 1989, quest'ultima in attuazione della delibera del Consiglio di Amministrazione n. 990 del 5 ottobre 1989. La circolare chiarisce che, per la parte relativa agli aspetti contributivi e limitatamente allo scambio di informazioni tra le amministrazioni indicate dalla legge, tali precedenti disposizioni devono ritenersi sostituite dalla nuova disciplina legislativa.

Permanenza della riservatezza verso soggetti non legittimati

La circolare ribadisce tuttavia che la riservatezza dei dati contributivi personali permane nei confronti di soggetti diversi da quelli espressamente contemplati dalla legge, richiamando l'art. 54 della legge n. 88 del 9 marzo 1989. In particolare, i dati individuali relativi alla persona fisica che intrattiene rapporti con l'Istituto, sia essa assicurato o pensionato, possono essere comunicati soltanto:

• all'interessato;
• a chi sia da lui legalmente delegato;
• a chi ne abbia diritto ai sensi di legge.

Divieto di divulgazione a terzi e a soggetti esterni

La circolare precisa inoltre che i dati individuali relativi a determinate categorie di assicurati o pensionati, come ad esempio i titolari di assegno di invalidità, non possono essere forniti ad alcuno. Il divieto è rafforzato con specifico riferimento ai soggetti esterni che, per l'attività svolta, potrebbero utilizzare le informazioni per svolgere attività concorrenziale nei confronti di altri operatori.

Responsabilità organizzative e vigilanza

Infine, i dirigenti centrali e periferici sono invitati a richiamare tutto il personale sulle responsabilità individuali connesse non solo alla violazione dei principi di riservatezza, ma anche a eventuali carenze di vigilanza. La circolare attribuisce quindi rilievo sia alla corretta gestione del dato sia alla vigilanza organizzativa sulla sua circolazione.