Regolamento (UE) 2021/1976

Istituzione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di glicole monoetilenico originario degli Stati Uniti d'America e del Regno dell'Arabia Saudita

Il regolamento conclude un'inchiesta antidumping avviata il 14 ottobre 2020 su denuncia del Defence Committee of European MEG Producers e, dopo misure provvisorie adottate con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/939, istituisce un dazio antidumping definitivo sul glicole monoetilenico (MEG). La Commissione fonda la decisione sulle risultanze finali relative a dumping, pregiudizio, nesso di causalità e interesse dell'Unione, con diversi chiarimenti e rettifiche rispetto alla fase provvisoria.

Ambito di applicazione

La misura colpisce le importazioni nell'Unione di MEG originario di USA e Arabia Saudita, classificato al codice NC ex 2905 31 00 (TARIC 2905310010). Le aliquote sono differenziate per produttore esportatore e si applicano solo alle società espressamente nominate; per gli altri operatori dei due paesi si applicano le aliquote residuali. Il regolamento disciplina anche l'uso di fatture commerciali specifiche per beneficiare delle aliquote individuali e prevede la possibilità di inserire nuovi esportatori statunitensi che soddisfino requisiti stringenti.

Procedura e diritto di difesa

Nel corso del procedimento la Commissione ha effettuato divulgazioni intermedie e finali, ha ricevuto osservazioni da numerose parti interessate e ha svolto audizioni, anche con il consigliere-auditore. Le contestazioni sulla presunta tardività di alcune divulgazioni e sulla tutela dei diritti di difesa sono state respinte, ritenendo la Commissione che non vi fosse stata alcuna lesione procedurale sostanziale.

Definizione del prodotto e campionamento

La Commissione conferma che il MEG off-spec rientra nel prodotto in esame e respinge la richiesta di esclusione da parte di SABIC. Quanto al campionamento, la Commissione ritiene legittima la selezione dei produttori esportatori americani e sauditi ai sensi dell'articolo 17 del regolamento di base, confermando anche le scelte relative a soggetti non inclusi nel campione ma collaboranti.

Dumping: Regno dell'Arabia Saudita

Per l'Arabia Saudita la Commissione conferma un margine di dumping definitivo del 7,7 % per tutte le società, dopo aver affrontato questioni relative alla costruzione del valore normale, ai costi del propano, al prezzo all'esportazione e agli adeguamenti per operazioni tra parti collegate. È stata inoltre confermata la trattazione di SABIC e ExxonMobil come parti collegate ai fini dell'inchiesta, con conseguenze sul calcolo del dazio per Yanpet e per le altre entità del gruppo.

Dumping: Stati Uniti d'America

Per gli USA la Commissione conferma margini molto differenziati: 3,0 % per Lotte Chemical Louisiana LLC e 46,7 % per MEGlobal Americas Inc, mentre per gli altri esportatori collaboranti non inclusi nel campione l'aliquota è 10,3 %. Per tutte le altre società statunitensi il margine/dazio è del 60,1 %. La Commissione affronta in particolare le questioni del valore normale, del prezzo all'esportazione costruito per operazioni infragruppo e dell'adeguamento per commissioni e SGAV, respingendo le contestazioni relative a COVID-19, sottoprodotti e attendibilità dei prezzi collegati.

Pregiudizio, nesso causale e interesse dell'Unione

La Commissione conferma che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole, dovuto in prevalenza alla pressione concorrenziale esercitata dalle importazioni oggetto di dumping, in un mercato omogeneo e molto sensibile al prezzo. Respinge le tesi difensive basate su importazioni da altri paesi, pandemia, vendite vincolate, struttura integrata della filiera e presunti effetti di mercato successivi al periodo dell'inchiesta, ritenendo non dimostrato che tali fattori abbiano interrotto il nesso causale. Anche sotto il profilo dell'interesse dell'Unione, la Commissione ritiene che le misure siano giustificate per preservare la produzione europea di MEG e condizioni di concorrenza non distorte, pur riconoscendo l'impatto sui trasformatori e sugli utilizzatori a valle.

Misure finali, fatturazione e antielusione

Per ridurre il rischio di elusione, l'applicazione delle aliquote individuali richiede una fattura commerciale con attestazione specifica del produttore e del volume esportato. Le autorità doganali possono richiedere controlli e documentazione supplementare. Il regolamento segnala anche che un aumento significativo delle esportazioni di una società beneficiaria di aliquota inferiore può costituire modifica della configurazione degli scambi ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base, con possibile apertura di un'inchiesta antielusione.