Regolamento (UE) 2026/1787

Procedura di dettaglio per la raccolta dei dati reali relativi alle emissioni di CO2 dei veicoli pesanti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1787 dà attuazione all’articolo 12 del regolamento (UE) 2019/1242, disciplinando la procedura concreta per la raccolta dei dati reali sul consumo di carburante e di energia dei veicoli pesanti dotati di dispositivi di monitoraggio a bordo. La finalità dichiarata è consentire una raccolta periodica dei dati con oneri amministrativi minimi, sfruttando i controlli tecnici periodici già previsti dalla direttiva 2014/45/UE.

Contesto e finalità

Il regolamento si inserisce nel sistema di monitoraggio delle prestazioni di emissione dei veicoli pesanti nuovi. I considerando precisano che i dati devono essere raccolti in modo standardizzato, trasmessi alla Commissione tramite l’Agenzia europea dell’ambiente e protetti in modo adeguato sotto il profilo della riservatezza e della protezione dei dati personali. Viene inoltre chiarito che il VIN, pur essendo un identificativo del veicolo, costituisce dato personale quando consente di associare il veicolo a una persona fisica.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

Il regolamento riguarda:

• gli Stati membri;
• gli organismi o soggetti che effettuano i controlli tecnici ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 2014/45/UE;
• la Commissione europea;
• l’Agenzia europea dell’ambiente.

Sul piano oggettivo, esso si applica ai veicoli pesanti nuovi immatricolati a decorrere dal 1° luglio 2027 e dotati dei dispositivi per il monitoraggio a bordo del consumo di carburante e di energia elettrica previsti dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/2161. La raccolta obbligatoria decorre dal 1° luglio 2028, quando tali veicoli sono sottoposti al controllo tecnico. Dal 1° gennaio 2028 è ammessa una raccolta volontaria anticipata.

Definizione di dati reali

Ai fini del regolamento, i "dati reali" coincidono con i valori relativi al ciclo di vita e con i dati statici accumulati di cui all’allegato I, punto 3.3, del regolamento di esecuzione (UE) 2025/2161, purché ottenuti tramite i dispositivi di monitoraggio a bordo del consumo di carburante e di energia elettrica.

Dati da raccogliere e modalità tecniche

Quando il veicolo è sottoposto a controllo tecnico, devono essere raccolti:

• i dati reali;
• il numero di identificazione del veicolo (VIN);
• la lettura del contachilometri;
• la data del controllo tecnico.

I dati reali devono essere letti con il dispositivo di cui all’allegato III, sezione I, punto 14, della direttiva 2014/45/UE, che deve essere in grado di leggere i dati registrati dal sistema a bordo. La raccolta del VIN deve avvenire mediante mezzi di comunicazione sicuri.

Comunicazione dei dati alla Commissione

A decorrere dal 2029, ogni anno entro il 30 novembre gli Stati membri devono comunicare alla Commissione i dati raccolti nel periodo di riferimento precedente, trasferendoli per via elettronica all’Agenzia europea dell’ambiente. Nella trasmissione devono essere utilizzati gli strumenti elettronici e gli orientamenti procedurali predisposti dalla Commissione e dall’Agenzia.

Gli Stati membri devono inoltre designare un referente per la comunicazione e notificare alla Commissione i suoi recapiti, nonché ogni successiva modifica.

Raccolta e comunicazione volontaria anticipata

Per favorire l’attuazione del sistema, il regolamento consente una fase anticipata volontaria:

• dal 1° gennaio 2028 gli Stati membri e i soggetti incaricati possono raccogliere i dati di cui all’articolo 2, paragrafo 1;
• entro il 30 novembre 2028 possono comunicare i dati raccolti tra il 1° gennaio e il 30 giugno 2028, sempre mediante trasferimento elettronico all’Agenzia europea dell’ambiente.

Protezione dei dati personali

Il regolamento dedica una disciplina specifica alla protezione dei dati personali collegati al VIN.

Gli organismi o soggetti che svolgono il controllo tecnico sono considerati titolari del trattamento per la raccolta e il trattamento dei VIN e devono informare i proprietari dei veicoli ai sensi dell’articolo 13 del GDPR.

Se i VIN e i dati reali sono ottenuti indirettamente dai proprietari, gli Stati membri, in qualità di titolari del trattamento, devono fornire l’informativa ai sensi dell’articolo 14 del GDPR.

Per il trattamento dei VIN effettuato a norma del regolamento, l’Agenzia europea dell’ambiente è considerata titolare del trattamento ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725. I considerando specificano inoltre che il trattamento è lecito ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del GDPR.

Conservazione dei dati

La conservazione è limitata nel tempo per tutti i soggetti coinvolti:

• gli organismi e i soggetti responsabili dei controlli tecnici possono conservare i dati fino a sei mesi dopo la trasmissione all’Agenzia europea dell’ambiente o alle autorità designate dagli Stati membri;
• le autorità designate dagli Stati membri possono conservarli fino a sei mesi dopo la trasmissione all’Agenzia;
• l’Agenzia europea dell’ambiente può conservarli fino a 20 anni dalla data della prima comunicazione.

Questa architettura riflette l’obiettivo di seguire nel tempo l’andamento delle prestazioni reali del veicolo lungo la sua vita utile stimata.

Entrata in vigore e natura vincolante

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.