Circolare Inail n. 24 del 5 maggio 2014

Contratto di inserimento lavorativo e agevolazioni per il periodo 2009-2012

La circolare esamina la disciplina delle agevolazioni contributive collegate ai contratti di inserimento stipulati con donne nel periodo 2009-2012, alla luce del decreto interministeriale 10 aprile 2013 che individua le aree geografiche rilevanti ai fini dell’incentivo. Il documento serve a chiarire i presupposti applicativi e a fornire istruzioni operative per la corretta gestione delle dichiarazioni retributive e dei relativi conguagli.

Quadro normativo di riferimento

La materia è inquadrata nell’ambito degli artt. 54-59 del d.lgs. 276/2003, come modificati per adeguamento alla disciplina europea sugli aiuti di Stato. La circolare richiama, in particolare, l’art. 22, comma 3, della l. 183/2011, che ha demandato a un decreto interministeriale l’individuazione delle aree geografiche; l’art. 8, comma 1, del d.l. 70/2011, convertito in l. 106/2011; il regolamento (CE) n. 800/2008; e la l. 92/2012, che ha abrogato il contratto di inserimento dal 1° gennaio 2013, facendo salvo tuttavia il regime previgente per le assunzioni effettuate entro il 31 dicembre 2012.

Requisiti soggettivi per le donne assunte

Dal 14 maggio 2011, per accedere ai benefici, le lavoratrici devono essere prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi e, inoltre, risiedere e lavorare in un’area geografica con un divario occupazionale o di disoccupazione femminile rispetto a quello maschile nei termini fissati dalla norma. La circolare precisa che il requisito dell’assenza di impiego regolarmente retribuito non coincide con lo stato di disoccupazione e non richiede l’iscrizione al centro per l’impiego.

La condizione si considera soddisfatta se, nei sei mesi precedenti l’assunzione:

• la donna non ha svolto lavoro subordinato per una durata di almeno sei mesi;
• oppure ha svolto lavoro autonomo o parasubordinato con redditi inferiori ai limiti annui esenti da imposizione, pari a 4.800 euro per il lavoro autonomo e a 8.000 euro per le collaborazioni coordinate e continuative e altre prestazioni richiamate dal Tuir.

Aree geografiche rilevanti per l’incentivo oltre il 25%

Il decreto interministeriale 10 aprile 2013 consente l’applicazione degli incentivi in misura superiore al 25% soltanto nelle aree individuate sulla base dei dati Istat sulle forze di lavoro 2008-2011. La circolare riporta le regioni ammesse per ciascun anno:

• 2009: Veneto, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia e Sardegna;
• 2010: Veneto, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia e Sardegna;
• 2011: Veneto, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria e Sicilia;
• 2012: Veneto, Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria e Sicilia.

Ai fini dell’accesso al beneficio è decisiva la data dell’assunzione con contratto di inserimento.

Condizioni ulteriori per gli incentivi superiori al 25%

Per ottenere l’agevolazione oltre il 25% non basta la presenza dei requisiti soggettivi e territoriali: devono essere rispettate anche le condizioni previste dal regolamento (CE) n. 800/2008, vigenti dal 14 maggio 2011. In particolare:

• l’intensità lorda dell’aiuto non può superare il 50% dei costi ammissibili, elevato al 75% per i soggetti disabili, e va riferita ai costi salariali per un periodo massimo di 12 mesi;
• l’assunzione deve determinare un incremento netto del numero dei dipendenti dello stabilimento, salvo che il posto sia resosi vacante per dimissioni volontarie, pensionamento, riduzione volontaria dell’orario o licenziamento per giusta causa;
• il contratto deve avere una durata minima di 12 mesi, salva l’ipotesi di risoluzione anticipata per giusta causa.

Misura del 25% e validità su tutto il territorio nazionale

La circolare afferma che gli effetti dei contratti di inserimento stipulati dal 2009 al 2012 restano validi anche per le agevolazioni nella misura del 25%. Tale misura non integra un aiuto di Stato e, quindi, può essere fruita su tutto il territorio nazionale. Per le assunzioni dal 14 maggio 2011 resta comunque necessario che la lavoratrice sia priva di impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi. L’Istituto conserva la possibilità di verificare l’effettiva sussistenza dei requisiti.

Istruzioni operative, regolarizzazioni e termini

La circolare distingue tre ipotesi operative:

• chi ha fruito correttamente delle agevolazioni, in conformità al decreto del 10 aprile 2013 e, per le assunzioni dal 14 maggio 2011, del requisito aggiuntivo dell’assenza di impiego regolarmente retribuito, non deve effettuare ulteriori adempimenti;
• chi, pur avendone diritto, non ha fruito dell’agevolazione o l’ha fruita in misura inferiore, deve trasmettere via PEC alla sede competente, entro il 30 giugno 2014, una nuova dichiarazione delle retribuzioni in sostituzione di quella o di quelle già presentate per gli anni 2009-2012, indicando le retribuzioni parzialmente o totalmente esenti e il relativo codice;
• chi ha fruito di una misura superiore al 25% senza possedere i requisiti deve effettuare la medesima regolarizzazione, sempre entro il 30 giugno 2014.

Ricalcolo del premio e verifica della regolarità contributiva

Dopo la ricezione delle dichiarazioni, le sedi devono rideterminare il premio con apposito provvedimento di variazione da notificare agli interessati. L’eventuale premio a debito va corrisposto entro il termine fissato dall’Inail, mentre l’eventuale credito va rimborsato. La circolare richiama inoltre l’art. 1, comma 1175, della l. 296/2006, precisando che in presenza di debiti contributivi insoluti non può essere riconosciuta la riduzione non fruita o fruita in misura inferiore, se non previa regolarizzazione della posizione contributiva.