Decreto dirigenziale n. 19 del 13/05/2020

Cessazione dell’efficacia dei decreti di equiparazione ad aeromobile di Stato per alcuni APR

Il decreto direttoriale della DGATA interviene sui precedenti provvedimenti di riconoscimento dell’equiparazione ad aeromobile di Stato in favore di specifici velivoli APR, limitandone l’efficacia al periodo dell’emergenza epidemiologica COVID-19 e comunque non oltre il 30 giugno 2020. L’atto si fonda sul Codice della navigazione, sul quadro regolatorio ENAC e sulle esigenze di sicurezza connesse all’impiego dei droni in assenza di una disciplina pienamente aggiornata.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama:

• il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, Codice della navigazione, in particolare gli articoli 746 e 748, comma 2;
• il regolamento (CE) di esecuzione n. 391/2013 del 3 maggio 2013, che istituisce un sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione aerea;
• il decreto interministeriale 28 dicembre 2007 in materia di esenzioni tariffarie dei servizi della navigazione aerea;
• la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 settembre 2011 sul trasporto aereo di Stato;
• il regolamento ENAC "Mezzi aerei a pilotaggio remoto", edizione 3 dell’11 novembre 2019.

La finalità dichiarata è quella di evitare che l’equiparazione ad aeromobile di Stato di determinati APR determini l’uso di tali mezzi in un quadro regolatorio insufficiente sotto il profilo della sicurezza operativa.

Quadro di contesto e criticità regolatorie

Il decreto dà atto che, in base all’articolo 2, comma 3, lettera a), del regolamento ENAC sui mezzi aerei a pilotaggio remoto, gli APR equiparati ad aeromobili di Stato ai sensi dell’articolo 746 del Codice della navigazione non sono assoggettati ai vincoli del regolamento stesso. Questa esclusione viene considerata problematica perché, in assenza di regole specifiche, l’utilizzazione degli APR equiparati potrebbe avvenire senza una disciplina adeguata a garantire un livello sufficiente di sicurezza.

Provvedimenti richiamati e oggetto di cessazione

Il decreto prende atto di una serie di precedenti decreti direttoriali della DGATA che avevano riconosciuto l’equiparazione ad aeromobile di Stato per APR impiegati da diversi soggetti istituzionali o di protezione civile. Gli atti interessati sono:

• decreto direttoriale 5 novembre 2019, n. 33, relativo agli APR in uso alla CRI per attività di ricerca, soccorso e funzioni statuali;
• decreto direttoriale 28 febbraio 2020, n. 6, relativo agli APR della Provincia di Lecce per fini di interesse e sicurezza pubblici;
• decreto direttoriale 24 marzo 2020, n. 11, relativo agli APR della AUSL di Parma per fini di interesse e sicurezza pubblici;
• decreto direttoriale 26 marzo 2020, n. 12, relativo agli APR della Rescue Drone Network (RDN ODV), attivati secondo le procedure del Codice della Protezione Civile;
• decreto direttoriale 7 aprile 2020, n. 13, relativo agli APR dell’organizzazione "Coordinamento Protezione Civile-ANC Regione Piemonte" per attività richieste dal Dipartimento della Protezione Civile e/o dai suoi organi periferici;
• decreto direttoriale 14 aprile 2020, n. 15, relativo agli APR della SAT OdV per attività richieste dal Dipartimento della Protezione Civile e/o dagli Enti locali.

Termine di efficacia e coordinamento con la revisione ENAC

L’articolo 1 stabilisce che, alla conclusione del periodo di emergenza epidemiologica COVID-19 e comunque non oltre il 30 giugno 2020, cessano gli effetti dei decreti direttoriali sopra elencati. La scadenza è collegata alla richiesta, formulata dalla DGATA con nota prot. n. 3171 dell’11 maggio 2020, di revisione del regolamento ENAC entro il 30 giugno 2020, al fine di colmare le lacune regolatorie evidenziate.

Il decreto si inserisce inoltre nel contesto delle circolari ENAC n. 32363 del 23 marzo 2020, n. 34875 del 31 marzo 2020, n. 36155 del 3 aprile 2020, n. 39230 del 16 aprile 2020 e n. 43446 del 30 aprile 2020, con cui erano state disposte deroghe ad alcune previsioni del regolamento per consentire operazioni di monitoraggio degli spostamenti dei cittadini durante l’emergenza sanitaria nazionale.

Adempimenti finali

Il decreto dispone la trasmissione all’Ufficio Centrale di Bilancio per gli adempimenti di competenza e la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.