Circolare Inail n. 23 del 18 marzo 2025

Quadro normativo

Richiamo delle principali norme e regolamenti rilevanti (DPR 1124/1965, legge 241/1990, GDPR, codici e decreti legislativi, determina Inail su accesso ai documenti, Delibera Commissario Inail 20/02/2024 n.33) su cui si fonda il Protocollo.

Finalità e ambito

Sostituzione del Protocollo 2012; obiettivo di semplificazione, qualità e tempestività dei flussi operativi tra Inail e Patronati, con maggiore uso delle tecnologie digitali.

Informazione e aggiornamento

Impegni Inail: mantenere il portale aggiornato (circolari, linee guida, note medico-legali), supportare il riconoscimento delle malattie professionali, favorire la partecipazione degli assistiti e prevedere accessi/ appuntamenti dedicati alle sedi territoriali. Impegno dei Patronati: presentare domande complete e istruite.

Tecnologie e canali informatici

Sviluppo e ottimizzazione delle procedure informatiche (SGP) per la gestione dei casi patrocinati; Patronati obbligati a usare le procedure Inail e a trasmettere domande complete con documentazione allegata.

Chiarezza dei provvedimenti

Revisione degli atti amministrativi e sanitario-medici per garantire motivazioni chiare ed esaustive; nuovi schemi provvedimentali contestuali al rilascio del SGP; fino ad allora le strutture territoriali integreranno le motivazioni quando necessario.

Accesso agli atti e cassetto digitale

Regole di accesso basate su legge 241/1990 e Regolamento unico Inail; istituzione di un 'cassetto digitale' per assistiti autenticati (SPID/CIE/CNS) e Patronati muniti di delega e consenso GDPR per visualizzare/documenti immediatamente ostensibili (elenco allegato 2). Accesso informale su richiesta fino all'operatività del cassetto; termini e modalità di rilascio prevedono comunicazione immediata o entro 10 giorni.

Opposizioni ai provvedimenti

L'assicurato può proporre opposizione entro 60 giorni (anche tramite Patronato). La segnalazione deve contenere dati anagrafici, motivazione e certificazione medica se sanitaria. I Patronati usano il servizio dispositivo Inail e devono presentare ricorsi adeguatamente motivati; termine decisionale 60 giorni; possibile ricorso alla giustizia se confermato o mancata risposta.

Collegiale medico-legale: ruolo e finalità

Strumento di approfondimento congiunto per definire controversie e prevenire contenziosi; parere non vincolante ma utile per deflazione giudiziaria. Previsione di svolgimento anche da remoto in casi specifici.

Collegiali da remoto: casi e regole

Elenco tassativo di ipotesi ammissibili (esiti mortali, fascia superiore, incollocabilità, durata inabilità, ricaduta, accertamento nesso causale con anamnesi acquisita, valutazioni basate su esami strumentali, ecc.). Regole: assenza necessaria dell'assistito non obbligatoria, divieto di luoghi pubblici/non autorizzati, visita medico-legale preliminare generalmente obbligatoria. Istruzioni operative dopo sperimentazione.

Pianificazione e gestione delle collegiali

Calendario concordato tra strutture territoriali e Patronati, ordine cronologico salvo priorità per casi gravi/urgenti; comunicazione con preavviso di 30 giorni; possibilità di rinvio e seconda convocazione; verbali digitali per collegiali da remoto; cruscotto di monitoraggio regionale.

Sperimentazione e monitoraggio

Avvio di una sperimentazione delle collegiali da remoto su un campione limitato di strutture; raccolta esiti e correttivi prima dell'estensione nazionale; coinvolgimento di Direzioni regionali e Patronati per programmazione locale.

Criteri per malattie professionali

Richiamo alla lettera circolare Inail 16/02/2006 sui criteri di esposizione e nesso di causalità; le disposizioni restano valide e sono richiamate integralmente.

Rapporti central-territoriali e monitoraggio

Incontri centrali almeno semestrali (o su necessità) e incontri territoriali ugualmente almeno semestrali; verbali degli incontri; relazioni annuali su attività, criticità e iniziative; possibilità di protocolli regionali e iniziative informative locali.

Tutela sanitaria, reinserimento e altri impegni

Coinvolgimento maggiore dei Patronati nelle iniziative sanitarie; Patronati informano assistiti su programmi di reinserimento lavorativo; Inail promuoverà aggiornamento del DM 193/2008 per includere attività di reinserimento tra quelle finanziabili; conferma impegni su salute e sicurezza, formazione e coordinamento Inail/Inps per casi dubbi.

Effetti e vincolatività

Il Protocollo e le indicazioni della circolare definiscono le linee operative vincolanti a livello nazionale; attuazione a livello regionale tenendo conto delle specificità territoriali. Allegati: 2.