L.R. Lazio 18/2007

Programma straordinario per la Valle dell’Aniene

La legge regionale del Lazio disciplina un programma straordinario di interventi urgenti per la Valle dell’Aniene, finalizzato a contrastare il calo demografico, l’abbandono della residenza e la crisi occupazionale nell’area della Provincia di Roma. La disciplina si applica ai comuni della Comunità montana Valle dell’Aniene e ai Comuni di Castel Madama, Ciciliano, Pisoniano e San Vito Romano.

Finalità e ambito territoriale

Il programma mira a promuovere interventi intersettoriali per la valorizzazione ambientale, l’assetto del territorio e lo sviluppo economico, produttivo e occupazionale dell’area. Gli interventi sono inseriti in piani pluriennali o annuali, di natura settoriale o intersettoriale.

Obiettivi del programma

Gli obiettivi principali sono tre:

• disinquinamento delle acque superficiali e riassetto idrogeologico delle aree a rischio sismico o di dissesto;
• conservazione, valorizzazione e recupero del patrimonio ambientale, storico, artistico e archeologico, anche con metodologie di ricerca scientifica;
• sviluppo di attività economiche, produttive e artigianali di interesse sovracomunale nei settori agricolo, turistico-ricettivo e dei servizi, compatibili con le peculiarità della valle.

Interventi per il recupero ambientale e il riassetto idrogeologico

Per il primo obiettivo la Giunta regionale approva un piano integrato pluriennale, entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, dopo le procedure previste per la predisposizione dei piani. Il piano deve individuare:

• i soggetti coinvolti e le opere necessarie;
• il procedimento realizzativo e le fasi temporali;
• l’onere finanziario complessivo, i tempi di attuazione e i soggetti finanziatori;
• i comuni interessati da ciascuna opera;
• le modalità di erogazione dei finanziamenti.

Piani settoriali per patrimonio storico, artistico, archeologico e ambientale

Per il secondo obiettivo la Giunta regionale approva, entro 180 giorni, tre piani settoriali:

• “Riscopriamo la Valle Santa e i monasteri benedettini”, per itinerari escursionistici su sentieri storici e recupero di vestigia e siti abbandonati di epoca romana e medievale;
• “Riutilizziamo i centri storici”, per la valorizzazione dei centri storici tramite attrezzature turistiche, ricettive, culturali e ricreative, privilegiando il riuso del patrimonio edilizio esistente;
• “Tempo libero”, per la valorizzazione dei beni ambientali con strutture sportive, culturali e ricreative collegate al Parco regionale dei monti Lucretili e dei monti Simbruini e all’uso agricolo del territorio.

Ciascun piano deve indicare soggetti, opere e interventi di spesa corrente, procedimento, fasi temporali, oneri finanziari, comuni interessati e modalità di erogazione dei fondi.

Piani per lo sviluppo delle attività economiche

Per il terzo obiettivo la Giunta regionale approva, entro 180 giorni, tre linee di intervento:

• “Agricoltura e ambiente”, per incentivare ricerca, sperimentazione e produzione nelle aree agricole interne alla Riserva naturale Valle dell’Aniene;
• piani coordinati di sviluppo delle attività economiche intercomunali, fondati su riordino urbanistico, recupero ambientale, servizi tecnologici alle imprese, infrastrutture, urbanizzazioni e strutture ricettive;
• piano per le piccole e medie imprese con sede e operatività nel territorio interessato, per progetti coerenti con le finalità della legge.

Sono finanziati con priorità i progetti che prevedono il reimpiego degli ex dipendenti della cartiera di Subiaco o di lavoratori in mobilità o in cassa integrazione, l’innovazione tecnologica, l’assunzione di nuove unità lavorative e la realizzazione di servizi turistici, culturali e scolastici.

Predisposizione, criteri e procedura dei piani

I piani sono predisposti dalla Comunità montana, sentite le amministrazioni interessate, e verificati dall’assessorato regionale competente in materia di sviluppo economico, d’intesa con gli altri assessorati competenti.

I criteri di redazione prevedono:

• priorità al recupero del patrimonio edilizio esistente, nei centri storici e negli insediamenti rurali di interesse ambientale;
• compatibilità delle opere strutturali con la tutela dell’ambiente;
• per i privati, titolarità dell’area o dell’immobile o gestione diretta dell’attività;
• contributi in conto capitale ai privati non superiori al 40% dell’investimento e comunque entro i limiti del regime “de minimis”;
• cumulabilità con altri benefici solo se il contributo complessivo non supera il 70% della spesa.

I piani devono inoltre disciplinare le tipologie dei beneficiari, le priorità, il raccordo tra interventi, le modalità di presentazione delle domande, l’istruttoria e la verifica dell’esecuzione delle iniziative.

Realizzazione dei progetti e limiti economici

La progettazione e la realizzazione delle opere sono curate dai soggetti individuati nei singoli piani, in collaborazione con la struttura regionale competente e nel rispetto della legge e della normativa vigente.

Le spese di redazione dei progetti non possono superare l’8% dell’importo complessivo. Nell’ambito dello stanziamento annuale di bilancio, il 60% è riservato agli enti pubblici e il 40% ai soggetti privati.

Regime finanziario originario e successive modifiche

La copertura originaria fa riferimento al bilancio di previsione 2007 per la parte relativa agli enti pubblici. Per l’UPB C22 erano previste riduzioni di capitoli e stanziamenti per gli esercizi 2007, 2008 e 2009; per la componente privata il finanziamento era demandato alla legge di bilancio.

Con la modifica introdotta dalla legge regionale 31 dicembre 2025, n. 20, dal 2026 gli oneri sono coperti:

• per gli interventi di parte corrente, tramite il “Fondo per gli interventi straordinari per lo sviluppo della valle dell’Aniene – parte corrente”, con stanziamento di 1.000.000 euro per il 2026 e, per gli anni successivi, a valere sulla legge di bilancio regionale;
• per gli interventi in conto capitale, tramite la voce di spesa già iscritta nel programma 03 della missione 01, che assume la nuova denominazione “Fondo per gli interventi straordinari per lo sviluppo della valle dell’Aniene – parte in conto capitale”.

Osservazioni sulla rilevanza attuale

La legge conserva un impianto programmatorio ancora formalmente vigente e richiama una copertura finanziaria aggiornata al 2026; non appare quindi integralmente superata. Rimangono però storicamente circoscritti gli stanziamenti originari riferiti agli esercizi 2007-2009, oggi privi di utilità autonoma.