Ordinanza n. 210/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il bando, i criteri di valutazione dei titoli, la propria scheda di valutazione con attribuzione di 17,073 punti, i verbali di riesame, la graduatoria e i successivi provvedimenti di rideterminazione della graduatoria e assegnazione delle sedi. Ha inoltre proposto motivi aggiunti contro il verbale n. 104 dell'8 luglio 2025, adottato in esecuzione dell'ordinanza cautelare del TAR del 23 giugno 2025, n. 3489, con il quale la commissione ha confermato la non valutabilità, ai sensi dell'art. 5, comma 1, lett. a), n. 6), del bando, dell'incarico di Responsabile Nucleo Sommozzatori svolto dal ricorrente, nonché contro la successiva rideterminazione della graduatoria del 23 ottobre 2025. Le questioni sostanziali relative alla valutabilità del titolo e alla legittimità della graduatoria sono state ritenute meritevoli di approfondimento nella sede di merito.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito i motivi di ricorso e dei motivi aggiunti. Ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti collocati nella graduatoria finale, quali potenziali controinteressati, autorizzando il ricorrente a procedere mediante notificazione per pubblici proclami sul sito web del Ministero dell'Interno. La pubblicazione deve comprendere l'ordinanza, i ricorsi per motivi aggiunti e l'elenco nominativo dei controinteressati; deve essere effettuata entro 40 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito dell'attestazione dell'avvenuta pubblicazione nei successivi 10 giorni, a pena di decadenza. Il Ministero deve mantenere online tali contenuti sino alla pubblicazione della sentenza definitiva, predisporre un collegamento dalla home page e rilasciare l'attestazione alla parte. La trattazione cautelare è stata rinviata alla sede di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a.; l'udienza pubblica è stata fissata al 7 luglio 2026, in sostituzione di quella del 24 marzo 2026, per assicurare ai controinteressati i termini processuali. Le spese della fase sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Le questioni sollevate meritino l’approfondimento proprio della sede di merito

  Il giudice può rinviare la definizione della domanda cautelare alla sede di merito, fissando l'udienza pubblica per la trattazione della controversia.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  Costituisce una modalità di notificazione utilizzabile quando il numero dei destinatari rende particolarmente difficile la notificazione individuale.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  integrazione del contraddittorio

  Consente al giudice di ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari al giudizio.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  mediante pubblicazione sul sito web del Ministero dell’Interno

  Consente, secondo le modalità stabilite dal giudice, l'utilizzo di forme telematiche di notificazione per pubblici proclami.

• art. 71, commi 3 e 5, c.p.a.

  garantire ai controinteressati i termini

  I termini processuali per la costituzione e la difesa dei controinteressati devono essere assicurati mediante la fissazione dell'udienza in una data congrua.

• art. 5, comma 1, lett. a), n. 6), del bando di concorso

  non valutabilità agli effetti dell’art. 5, co. 1, lett. a), n. 6), del bando di concorso

  La commissione ha ritenuto non valutabile, secondo la disciplina del bando, l'incarico di Responsabile Nucleo Sommozzatori indicato dal ricorrente; la legittimità di tale valutazione resta riservata al merito.

Massime di principio

• Quando il ricorso contro una procedura concorsuale può incidere sulla posizione di tutti i soggetti collocati nella graduatoria finale, il giudice deve assicurare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei potenziali controinteressati.
• Se il numero dei controinteressati rende particolarmente onerosa la notificazione individuale, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, stabilendo contenuti, termini e modalità di attestazione dell'avvenuta pubblicazione.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere accompagnata dall'ordine all'amministrazione di mantenere online gli atti pubblicati, di renderli raggiungibili dalla home page e di rilasciare un'attestazione alla parte notificante.
• Quando le questioni dedotte richiedono un approfondimento incompatibile con la fase cautelare, il giudice può rinviare la valutazione alla sede di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., senza definire anticipatamente la fondatezza delle censure.

Come è indicizzato