L.R. Umbria 1/2021

Disciplina del soccorso alpino e speleologico in Umbria

La legge regionale dell’Umbria riconosce e valorizza il Soccorso alpino e speleologico umbro del Corpo nazionale soccorso alpino e speleologico (SASU-CNSAS), definendone il ruolo nei servizi di soccorso, prevenzione e supporto alle emergenze nel territorio regionale. Il provvedimento si colloca nel quadro della normativa statale sul CNSAS e dell’organizzazione sanitaria regionale.

Oggetto, finalità e ambito di intervento

La Regione promuove l’attività del SASU-CNSAS per tre finalità principali: soccorso degli infortunati, dei pericolanti, dei soggetti in pericolo di vita o a rischio di evoluzione sanitaria, ricerca e soccorso dei dispersi e recupero dei caduti in ambiente montano, ipogeo e in zone impervie; prevenzione e vigilanza degli infortuni nelle attività alpinistiche, sci-alpinistiche, escursionistiche, speleologiche, speleo-subacquee e nelle altre attività svolte in ambienti montani o ostili; collaborazione nelle attività di soccorso in caso di eventi calamitosi con la protezione civile.

Gli interventi di soccorso sono svolti nel rispetto della normativa statale di riferimento e in armonia con i piani provinciali per la ricerca delle persone scomparse approvati dal Prefetto.

Soccorso, elisoccorso e rapporti con i servizi di emergenza

La Regione si avvale del SASU-CNSAS per gli interventi di soccorso, recupero e trasporto, sia sanitari sia non sanitari, in ambiente montano, ipogeo e in ogni altro ambiente ostile o impervio del territorio regionale.

Il SASU-CNSAS opera in collaborazione con:

• il sistema regionale di emergenza-urgenza delle Aziende sanitarie regionali, in particolare con la Centrale operativa unica regionale 118 (COUR 118) e il servizio di elisoccorso regionale;
• le centrali operative del numero unico di emergenza europeo 112;
• il servizio regionale di protezione civile.

All’interno della COUR 118 opera la figura specialistica del tecnico di centrale operativa del SASU-CNSAS.

Convenzione regionale e contenuti essenziali

La Regione deve stipulare con il SASU-CNSAS un’apposita convenzione entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, per regolare i rapporti operativi e finanziari.

La convenzione disciplina in particolare:

• le modalità di svolgimento dei servizi di soccorso e di elisoccorso;
• la formazione, l’aggiornamento e la verifica del personale sanitario delle Aziende sanitarie regionali;
• i criteri e le modalità di finanziamento delle attività di soccorso.

Per il soccorso non sanitario è prevista anche la possibilità di utilizzare aeromobili di soggetti pubblici o privati autorizzati, purché in possesso delle licenze e autorizzazioni richieste dalla normativa vigente.

Scuole, attività specialistiche e supporto tecnico-scientifico

La Regione sostiene le scuole regionali e interregionali e la Commissione tecnica regionale del SASU-CNSAS. Inoltre si avvale del SASU-CNSAS come soggetto di riferimento tecnico, scientifico e didattico per l’individuazione di esperti da nominare in organismi regionali o locali nei quali la Regione designa propri rappresentanti.

Rete radio e infrastrutture di comunicazione

La Regione favorisce la dotazione al SASU-CNSAS di una rete radio efficiente, coordinata funzionalmente con quella della COUR 118.

Promuove inoltre convenzioni tra SASU-CNSAS, enti locali e gestori privati di servizi pubblici per la concessione in comodato d’uso o locazione dei ponti radio, comprensivi di alloggiamento e alimentazione.

Regime economico degli interventi di soccorso e trasporto

Gli interventi sanitari di soccorso ed elisoccorso, comprensivi di recupero e trasporto, sono a carico del Servizio sanitario nazionale solo se il trasporto è disposto dalla COUR 118 e comporta il ricovero del paziente; restano a carico del SSN anche quando il ricovero non avviene per gli accertamenti effettuati al Pronto soccorso, nonché per i trasferimenti tra sedi ospedaliere.

La COUR 118 verifica e certifica se l’intervento ha carattere sanitario oppure no.

Gli interventi di soccorso non sanitari per il recupero e trasporto di persone scomparse o smarrite sono invece prestazioni onerose a carico dell’utente. Anche in questo caso la COUR 118 certifica la natura non sanitaria dell’intervento.

La Regione aggiorna il tariffario per i servizi a carico dell’utente; per gli interventi non sanitari è prevista una riduzione del 20% per i residenti in Umbria. I proventi riscossi dall’Azienda ospedaliera di Perugia sono destinati al potenziamento della COUR 118 e dei servizi collegati, con particolare riferimento all’area montana.

Segni distintivi e identificazione operativa

Il SASU-CNSAS deve riportare sui propri automezzi, attrezzature e materiali informativi il numero unico 118 umbro, secondo quanto stabilito dalla COUR 118, e il numero unico di emergenza europeo 112.

Comitato di indirizzo e coordinamento

La Giunta regionale nomina un Comitato di indirizzo e coordinamento in materia di soccorso alpino e speleologico, composto da tre membri: due dirigenti o loro delegati delle strutture regionali competenti e il direttore della COUR 118.

Il Comitato resta in carica per tre anni e i componenti operano a titolo gratuito.

Finanziamento delle attività

La Giunta regionale finanzia annualmente le attività svolte dal SASU-CNSAS e le spese necessarie al suo funzionamento. Sono finanziabili, in particolare:

• soccorso sanitario e non sanitario, incluse le attività organizzative, tecniche e logistiche;
• attività amministrativa, organizzativa e formativa del personale;
• manutenzione delle dotazioni logistiche e strumentali;
• iniziative di prevenzione di incidenti e infortuni;
• attività di informazione e comunicazione sulle competenze e funzioni del SASU-CNSAS.

I criteri e le modalità del finanziamento sono definiti nella convenzione con la Regione.

Copertura finanziaria

Per l’attuazione della legge è autorizzata, dal 2021, una spesa annua di 250.000 euro:

• 150.000 euro per le attività sanitarie, a valere sul Fondo sanitario regionale di parte corrente;
• 100.000 euro con risorse regionali.

Per il 2021 e il 2022 la copertura è assicurata mediante gli stanziamenti del bilancio regionale 2020-2022 e, per la quota regionale, tramite riduzione del Fondo di riserva. Per gli esercizi successivi, la spesa è rinviata alle autorizzazioni annuali disposte dalla legge di bilancio.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Umbria.