Sentenza n. 931/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Avellino n. 304/2025, pronunciata in funzione di giudice del lavoro, con la quale era stato accertato il suo diritto all'assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024, con condanna del Ministero all'emissione della Carta e all'accredito dell'importo complessivo di euro 1.000. La ricorrente ha dedotto la notifica della sentenza in forma esecutiva all'amministrazione, il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dalla legge e il passaggio in giudicato della pronuncia, lamentando la mancata piena esecuzione e chiedendo l'ottemperanza, con eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, accertando che, dopo la proposizione del ricorso, le statuizioni della sentenza del Tribunale di Avellino erano state integralmente eseguite. La sentenza risultava notificata in forma esecutiva, passata in giudicato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996. La documentazione in atti dimostrava l'accredito, il 13 marzo 2026, di euro 1.000 sul borsellino elettronico della ricorrente; risultava inoltre accreditato l'importo di euro 383 relativo all'anno scolastico 2025/2026. Non è stata quindi adottata alcuna ulteriore misura di esecuzione. Le spese sono state compensate per il 50% e, per la restante metà, poste a carico del Ministero, liquidate in euro 500 per compensi professionali, oltre accessori, rimborso forfettario e rifusione del contributo unificato se versato, con distrazione in favore del difensore antistatario. È stata inoltre disposta la comunicazione della sentenza alle parti e al commissario ad acta già nominato come indicato in motivazione.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente

  È la base normativa del diritto sostanziale alla Carta docente riconosciuto dalla sentenza del giudice del lavoro oggetto di ottemperanza.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  termine dilatorio di centoventi giorni

  Il decorso del termine dilatorio è stato verificato quale presupposto per la procedibilità dell'azione esecutiva nei confronti dell'amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando, dopo la proposizione del ricorso, l'amministrazione dimostri documentalmente di avere dato piena esecuzione alle statuizioni contenute nel titolo giudiziale.
• L'azione di ottemperanza nei confronti di un'amministrazione può essere esaminata, quanto ai presupposti esecutivi, dopo la notifica della sentenza in forma esecutiva, il passaggio in giudicato del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996.
• La piena esecuzione di una condanna all'emissione della Carta docente e all'accredito dell'importo riconosciuto esclude la necessità di ulteriori misure conformative o sostitutive, anche se l'adempimento è intervenuto nel corso del giudizio di ottemperanza.
• La sopravvenuta esecuzione del giudicato non impedisce la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale o, comunque, tenendo conto del comportamento processuale e dell'intervenuto adempimento dell'amministrazione.

Come è indicizzato