Circolare numero 266 del 21-11-1991

Estensione della competenza delle sedi zonali nella gestione delle pensioni in convenzione internazionale

La circolare modifica le prime istruzioni sul decentramento degli adempimenti relativi alle pensioni dei residenti all’estero, con particolare riguardo alle pensioni liquidate in regime di convenzione internazionale. L’obiettivo è uniformare la gestione del servizio di pagamento all’estero e razionalizzare i flussi tra sedi, superando la precedente distinzione operativa tra sedi provinciali e sedi zonali.

Contesto normativo e precedenti interventi

In una prima fase attuativa del decentramento, le pensioni in convenzione internazionale erano state scorporate, salvo quelle in particolari condizioni gestionali, e i programmi erano stati adeguati per far confluire le nuove liquidazioni delle sedi regionali alle sedi provinciali competenti. Poiché dalle simulazioni preliminari risultava una prevalente incidenza sulle sole sedi provinciali, il decentramento di tali pensioni era stato limitato a queste ultime, come da circolari n. 255 del 6.12.90 e n. 285 dell’11.7.91.

Successivamente, nel maggio precedente, erano stati modificati i programmi per le nuove liquidazioni e per i trasferimenti delle pensioni autonome da pagare all’estero, affinché il flusso non passasse più dalla sede centrale e le pensioni restassero in carico alla sede di originaria liquidazione o a quella già competente per il pagamento in Italia. Per evitare movimenti tra sedi zonali e provinciali nelle due direzioni Italia-estero ed estero-Italia, la circolare n. 115 del 30.4.91 aveva già previsto la permanenza anche presso le sedi zonali.

Nuova disciplina: estensione alle sedi zonali

La Direzione generale dispone ora di estendere la competenza delle sedi zonali anche alla gestione delle pensioni in convenzione internazionale. Resta ferma la permanenza presso le sedi provinciali delle pensioni già scorporate e di quelle che saranno scorporate dall’1.1.92.

Le sedi zonali mantengono invece nel proprio carico:

• le pensioni di nuova liquidazione di propria competenza;
• le pensioni già in pagamento in Italia da trasferire all’estero.

Ne consegue che, per tali posizioni, le sedi zonali assumono direttamente gli adempimenti relativi sia alla gestione sia al pagamento delle pensioni all’estero, nel rispetto delle disposizioni già richiamate dalle circolari precedenti.

Trasferimenti: abolizione della distinzione tra sedi provinciali e zonali

In materia di trasferimenti, vengono soppresse le disposizioni dell’allegato 1, punto 1, settimo comma, e punto 5, della circolare n. 185 dell’11.7.91, che disciplinavano il trasferimento, per le pensioni in convenzione internazionale, da ufficio pagatore italiano a ufficio pagatore estero nell’ambito di sedi diverse.

La circolare chiarisce che il caso delle pensioni già in carico a sedi zonali per il pagamento in Italia è compreso nell’ipotesi di cui al punto 1, sesto comma. In sintesi, la distinzione tra sedi provinciali e sedi zonali viene abolita ai fini della gestione dei trasferimenti, che risultano ricondotti a tre sole ipotesi:

• da ufficio pagatore estero ad ufficio pagatore italiano nell’ambito della stessa sede;
• da ufficio pagatore estero ad ufficio pagatore italiano nell’ambito di sedi diverse;
• da ufficio pagatore italiano ad ufficio pagatore estero, sempre nell’ambito della stessa sede.

Conseguenze operative e aggiornamento dei programmi

La permanenza delle pensioni di nuova liquidazione e di quelle già in carico alle sedi zonali per il precedente pagamento in Italia comporta l’attribuzione a queste ultime di tutti gli adempimenti connessi alla gestione e al pagamento all’estero.

Le sedi interessate devono attenersi alle disposizioni contenute nelle circolari già richiamate. Per quanto riguarda i soli trasferimenti Italia-estero delle pensioni in convenzione in carico alle sedi zonali, la relativa modifica dei programmi sarà comunicata con un apposito messaggio successivo.