Regolamento (UE) 2016/1017

Modifica del REACH per i sali di ammonio inorganici negli isolanti in cellulosa

Il regolamento interviene sul regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) introducendo una restrizione specifica per i sali di ammonio inorganici impiegati in miscele e articoli isolanti in cellulosa. La misura nasce da una procedura di salvaguardia e di restrizione attivata dalla Repubblica francese per tutelare la salute umana dall’esposizione all’ammoniaca rilasciata da tali materiali in edilizia.

Contesto e motivazione della misura

La Francia aveva adottato una misura provvisoria per proteggere la popolazione dall’esposizione all’ammoniaca emessa da materiali isolanti in ovatta di cellulosa con sali di ammonio. Tale misura era stata autorizzata dalla Commissione fino al 14 ottobre 2016. Successivamente, la Francia ha avviato la procedura di restrizione presentando all’Agenzia europea per le sostanze chimiche un fascicolo conforme all’allegato XV del REACH.

Dai pareri del comitato per la valutazione dei rischi (RAC) e del comitato per l’analisi socioeconomica (SEAC) è emerso che esiste un rischio per la salute umana connesso al rilascio di ammoniaca da miscele e articoli isolanti in cellulosa e che la restrizione proposta rappresenta la misura più appropriata a livello di Unione. La Commissione ha quindi concluso che tali materiali presentano un rischio inaccettabile quando l’emissione di ammoniaca raggiunge o supera 3 ppm nelle condizioni di prova specificate.

Ambito sostanziale della restrizione

La nuova voce introdotta nell’allegato XVII vieta, dal 14 luglio 2018, l’immissione sul mercato e l’uso di miscele isolanti in cellulosa e di articoli isolanti in cellulosa contenenti sali di ammonio inorganici, salvo che l’emissione di ammoniaca sia inferiore a 3 ppm in volume, pari a 2,12 mg/m3. Il limite opera quindi come condizione di conformità tecnica per la commercializzazione e l’utilizzo dei prodotti interessati.

Obblighi per fornitori e utilizzatori a valle

Il regolamento non si limita a un divieto sostanziale, ma impone anche obblighi di filiera. Il fornitore della miscela isolante in cellulosa contenente sali di ammonio inorganici deve comunicare al destinatario o al consumatore il tasso di carico massimo ammissibile della miscela, espresso in spessore e densità. L’utilizzatore a valle deve assicurare che il tasso di carico comunicato non venga superato, così da mantenere le emissioni entro il valore limite previsto.

Deroga per le miscele destinate alla produzione di articoli

È prevista una deroga per le miscele isolanti in cellulosa destinate unicamente alla produzione di articoli isolanti in cellulosa. In tali casi, la restrizione non si applica né all’immissione sul mercato né all’uso della miscela nella produzione dell’articolo. La logica della deroga è che il rispetto del limite di emissione deve essere verificato sul prodotto finale, cioè sull’articolo, al momento della sua immissione sul mercato o del suo uso.

Verifica della conformità e metodo di prova

Poiché al momento dell’adozione non era disponibile un metodo specifico per misurare l’emissione di ammoniaca da isolanti di cellulosa trattati con sali di ammonio inorganici, il regolamento rinvia alla specifica tecnica CEN/TS 16516, adattata ai fini della conformità. Le principali adattamenti sono i seguenti:

• durata minima della prova di 14 giorni anziché 28;
• misurazione dell’emissione di gas di ammoniaca almeno una volta al giorno per tutta la durata della prova;
• divieto di raggiungere o superare il valore limite in qualunque misurazione effettuata;
• umidità relativa pari al 90% anziché al 50%;
• impiego di un metodo appropriato per misurare l’emissione di ammoniaca;
• registrazione del tasso di carico, espresso in spessore e densità, durante il campionamento delle miscele o degli articoli da sottoporre a prova.

Applicazione nel tempo e regola speciale per alcuni Stati membri

La restrizione si applica in via generale dal 14 luglio 2018. Tuttavia, per gli Stati membri che al 14 luglio 2016 avevano già introdotto misure provvisorie nazionali autorizzate dalla Commissione ai sensi dell’articolo 129, paragrafo 2, lettera a), del REACH, la nuova disciplina si applica anticipatamente da quella data. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.