Sentenza del 13/07/2015 n. 1288 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la debenza dell’imposta regionale sostenendo, in particolare, che la concessione demaniale fosse stata rilasciata dall’Autorità portuale e non direttamente da un’amministrazione statale o regionale. Secondo questa impostazione, il rilascio da parte dell’Autorità portuale avrebbe escluso l’applicazione dell’imposta o il diritto della Regione a riscuoterla.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che l’imposta prevista dall’art. 2 della legge 16 maggio 1970, n. 281, grava sul concessionario per le concessioni statali relative all’occupazione e all’uso di beni del demanio dello Stato. L’imposta è determinata dalla Regione nel cui territorio si trovano i beni ed è riscossa, per conto della Regione, dagli uffici competenti alla riscossione del canone concessorio. Il fatto che la concessione sia stata rilasciata dall’Autorità portuale è irrilevante ai fini del diritto regionale alla riscossione dell’imposta.

Norme richiamate

• Art. 2 della legge 16 maggio 1970, n. 281

  Prevede un’imposta sulle concessioni statali per l’occupazione e l’uso di beni del demanio dello Stato; l’imposta è dovuta dal concessionario, è determinata dalla Regione sul cui territorio si trovano i beni ed è riscossa dagli uffici competenti alla riscossione del canone di concessione.

  La norma collega il diritto della Regione alla riscossione alla natura demaniale del bene e alla sua ubicazione nel territorio regionale, non all’ente specifico che ha materialmente rilasciato la concessione. Pertanto, il rilascio da parte dell’Autorità portuale non esclude l’applicazione dell’imposta regionale.

Massime di principio

• Per stabilire se sia dovuta un’imposta regionale sulle concessioni demaniali, occorre verificare principalmente la natura del bene, l’esistenza di una concessione statale e la sua ubicazione nel territorio della Regione.
• L’ente che rilascia formalmente la concessione non è necessariamente determinante per individuare il soggetto titolare del potere impositivo: se la legge collega l’imposta al bene demaniale e al territorio, l’imposta può essere dovuta anche quando la concessione è rilasciata da un’Autorità portuale.
• Il concessionario è normalmente il soggetto obbligato al pagamento dell’imposta, mentre la Regione territorialmente competente ne è il soggetto impositore e beneficiario.
• In situazioni analoghe, la contestazione basata esclusivamente sul fatto che la concessione sia stata rilasciata da un’autorità diversa dallo Stato o dalla Regione ha scarse possibilità di successo, se la concessione riguarda comunque un bene del demanio statale e la normativa attribuisce espressamente alla Regione il potere di riscuotere l’imposta.