L.R. Marche 36/2020

Promozione di una piattaforma DTL/blockchain per servizi pubblici e filiere produttive

La legge della Regione Marche incentiva l’uso di una piattaforma informatica multifunzionale basata su blockchain e, più in generale, su tecnologia DTL (Distributed Ledger Technology). L’obiettivo è creare un registro pubblico aperto, condiviso, trasparente, sicuro e immutabile, utilizzabile per la certificazione dei dati e per finalità di tracciabilità e premialità.

Caratteristiche della piattaforma e studio tecnico preliminare

La Giunta regionale, anche con il supporto di esperti e previo parere della competente Commissione assembleare, deve redigere entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge uno studio che definisca le caratteristiche della piattaforma necessarie all’attuazione della disciplina. Lo studio deve stabilire se sviluppare una piattaforma regionale oppure utilizzare una piattaforma già esistente e deve individuare:

• requisiti e livelli di performance tecnica, sicurezza, affidabilità e visibilità;
• presupposti tecnici di localizzazione, raccolta e distribuzione delle informazioni;
• standard dei contenuti informativi condivisi;
• modalità di accesso e fruizione;
• interfaccia e possibile interconnessione con sistemi già esistenti;
• sistemi di gestione dei dati, prodotti tipici e comportamenti virtuosi richiamati dalla legge.

L’adesione e l’accesso alla piattaforma sono liberi, gratuiti e basati su scelta volontaria.

Ambiti di applicazione

La Regione sostiene in particolare l’impiego della piattaforma in tre macro-ambiti.

Gestione di dati e procedure pubbliche

La piattaforma può essere utilizzata per sistemi di acquisizione, registrazione, verifica, conservazione, elaborazione e gestione dei dati in vari settori, tra cui:

• fondi nazionali ed europei;
• erogazione di finanziamenti tramite bandi;
• concorsi pubblici;
• gestione rifiuti;
• turismo;
• trasporto pubblico e privato;
• sistema sanitario.

Prodotti tipici regionali

La piattaforma è destinata anche ai prodotti tipici regionali, compresi quelli agroalimentari e con particolare attenzione ai prodotti certificati, per favorire l’accesso alle informazioni su origine, natura, composizione e qualità, valorizzando le produzioni locali lungo l’intera filiera.

Comportamenti virtuosi e premialità

La legge prevede l’uso della piattaforma anche per certificare comportamenti virtuosi dei cittadini e di altri soggetti, con possibilità di premialità regionale. Sono richiamati in particolare comportamenti relativi a:

• utilizzo del trasporto pubblico;
• gestione dei rifiuti urbani e speciali;
• principi di economia circolare;
• pratiche eco-compatibili.

Contributi per i soggetti della filiera dei prodotti tipici

La Regione può concedere contributi ai soggetti utilizzatori rientranti nell’ambito dei prodotti tipici regionali per consentire l’acquisizione della dotazione, anche tecnica, necessaria a entrare nel sistema.

Entro 180 giorni dall’adozione della legge la Giunta regionale, previo parere della Commissione assembleare competente, deve stabilire:

• la dotazione tecnica ammessa al contributo;
• l’entità del contributo;
• criteri, procedure e limiti per assegnazione ed erogazione;
• eventuali casi di decadenza e revoca.

Lo stesso provvedimento deve individuare anche:

• gli specifici comportamenti virtuosi incentivati;
• le rispettive misure premiali e la loro quantificazione;
• le modalità di verifica del sistema di premialità.

I contributi sono cumulabili con altri contributi previsti da norme comunitarie, statali e regionali, nel rispetto della disciplina europea sugli aiuti di Stato.

Attività di promozione e diffusione

La Regione favorisce la conoscenza della piattaforma, la partecipazione e l’utilizzo mediante attività di informazione, formazione e sensibilizzazione rivolte a istituzioni, associazioni di categoria e singoli cittadini.

Monitoraggio dell’attuazione

La Giunta regionale deve trasmettere annualmente alla competente Commissione assembleare un report sullo stato di attuazione della legge. Il report deve indicare:

• i settori di applicazione;
• i contributi e le premialità erogati;
• le difficoltà riscontrate;
• l’efficacia delle azioni intraprese o realizzate.

Disciplina finanziaria

Per l’anno 2020 la legge autorizza una spesa di 30.000 euro, coperta mediante incremento della Missione 16, Programma 01, e corrispondente riduzione di stanziamenti iscritti in altre missioni e programmi del bilancio regionale 2020/2022, in particolare:

• 10.000 euro dalla Missione 07, Programma 01, relativi al contributo straordinario al Comune di Ascoli Piceno per la Quintana;
• 20.000 euro dalla Missione 10, Programma 02, relativi al contributo straordinario al Comune di Ussita per la sperimentazione del potenziamento del TPL per il comprensorio sciistico.

Per gli anni successivi la spesa è autorizzata con legge di bilancio. La Giunta è autorizzata ad apportare le variazioni necessarie al bilancio finanziario gestionale e al documento tecnico.

Ambito territoriale e attualità della disciplina

La disciplina opera esclusivamente nel territorio della Regione Marche. Non contiene un termine finale di efficacia, ma alcune previsioni sono strettamente legate all’avvio della piattaforma e all’anno finanziario 2020, mentre i contributi successivi dipendono dalla legge di bilancio.