Provvedimento AGCM C12307 n. 28299 del 14/07/2020

Banca IFIS/Farbanca: acquisizione del controllo esclusivo e mancato avvio dell’istruttoria

Banca IFIS S.p.A. ha acquisito il 70,77% del capitale sociale di Farbanca S.p.A., partecipazione precedentemente detenuta da Banca Popolare di Vicenza S.p.A. in Liquidazione Coatta Amministrativa. L’operazione ha comportato l’acquisizione del controllo esclusivo di Farbanca ed è stata valutata dall’AGCM ai sensi della legge n. 287/1990.

Parti e caratteristiche dell’operazione

Banca IFIS è a capo di un gruppo bancario attivo soprattutto nei servizi alle piccole e medie imprese, nel factoring, nell’acquisto pro soluto di crediti di difficile esigibilità, nella raccolta bancaria online e nell’erogazione di finanziamenti alle PMI. Farbanca opera esclusivamente in Italia ed è specializzata nella concessione di finanziamenti a farmacie e altre strutture sanitarie, in particolare mediante mutui chirografari a lungo termine destinati all’acquisto di nuove licenze o alla ristrutturazione dei locali. La target svolge inoltre attività di raccolta bancaria tramite un unico sportello fisico situato in provincia di Bologna e non apre rapporti a distanza.

Qualificazione giuridica e ambito procedurale

L’acquisto del 70,77% del capitale di Farbanca costituisce un’acquisizione del controllo e, quindi, una concentrazione ai sensi dell’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/1990.

L’operazione non rientra nell’ambito di applicazione del Regolamento CE n. 139/2004, non ricorrendo le condizioni previste dall’articolo 1 del regolamento. Risultava pertanto applicabile la disciplina nazionale sulle concentrazioni. L’obbligo di comunicazione preventiva previsto dall’articolo 16, comma 1, della legge n. 287/1990 era integrato in quanto:

• il fatturato complessivo realizzato in Italia dall’insieme delle imprese interessate superava la soglia di 504 milioni di euro;
• il fatturato realizzato individualmente in Italia da almeno due imprese superava la soglia di 31 milioni di euro.

Per gli enti creditizi, il fatturato è stato calcolato ai sensi dell’articolo 16, comma 2, della legge n. 287/1990, sulla base di un decimo del totale dell’attivo dello stato patrimoniale, esclusi i conti d’ordine.

Mercati rilevanti

L’operazione interessava due ambiti di attività.

• Impieghi alle famiglie produttrici-piccole imprese: Farbanca eroga finanziamenti principalmente a farmacisti per l’acquisto o l’avvio di nuove farmacie. Pur essendo focalizzata sul settore farmaceutico-sanitario e disponendo di una specifica esperienza in tale segmento, i prodotti offerti, quanto a costi e condizioni, possono essere forniti anche dalla generalità del sistema bancario.
• Raccolta bancaria: Farbanca opera in questo mercato attraverso un unico sportello fisico, ubicato in provincia di Bologna, senza aperture di rapporti a distanza.

Per entrambi i mercati l’AGCM ha considerato la dimensione geografica locale, valutata in prima approssimazione a livello provinciale, in linea con la prassi dell’Autorità.

Quote e struttura concorrenziale

L’Autorità ha rilevato che le dimensioni di Farbanca sono particolarmente contenute. In ciascuno dei mercati interessati, la quota dell’entità risultante dall’operazione sarebbe stata esigua e comunque non superiore al 10%. I mercati risultavano inoltre caratterizzati dalla presenza di numerosi e qualificati concorrenti.

La possibilità per la generalità del sistema bancario di offrire prodotti sostituibili con quelli di Farbanca, unita alle ridotte quote post-operazione e alla presenza di numerosi operatori, ha escluso la prospettiva di un significativo rafforzamento del potere di mercato dell’entità combinata.

Valutazione ai sensi dell’articolo 6

Alla luce degli elementi disponibili, l’AGCM ha ritenuto che la concentrazione non fosse idonea a modificare in modo significativo l’assetto concorrenziale dei mercati rilevanti. In particolare, non risultava la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza, secondo il criterio previsto dall’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/1990.

Esito procedurale

L’Autorità ha deliberato di non avviare l’istruttoria prevista dall’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990. L’operazione è stata quindi autorizzata senza condizioni, impegni o misure correttive. Il provvedimento è stato destinato alla comunicazione alle imprese interessate e al Ministro dello Sviluppo Economico, nonché alla pubblicazione nel Bollettino dell’AGCM.