Circolare numero 263 del 25-11-1993

Trattenute sindacali sulle prestazioni temporanee per il S.A.V.T. e nuove registrazioni contabili

La circolare disciplina l’attuazione dell’art. 18 della legge 23 luglio 1991, n. 223 in favore del Sindacato autonomo valdostano travailleurs (S.A.V.T.), con riferimento alla riscossione delle quote associative mediante trattenuta sulle prestazioni economiche temporanee erogate dall’INPS. Sono inoltre aggiornate le istruzioni procedurali e contabili e istituiti nuovi conti per la rilevazione delle operazioni connesse.

Quadro normativo e finalità della convenzione

La legge n. 223/1991 ha esteso ai percettori di cassa integrazione, mobilità e disoccupazione il diritto di versare i contributi associativi sindacali mediante trattenuta sulle prestazioni, richiamando il meccanismo già previsto per i lavoratori agricoli dalla legge n. 852/1973. La convenzione con il S.A.V.T. è stata approvata con deliberazione del Comitato esecutivo n. 1252 del 21 luglio 1993 e sottoscritta il 27 settembre 1993, allo scopo di regolare le modalità di esazione dei contributi associativi.

Ambito di applicazione soggettivo

La convenzione riguarda i beneficiari di:

• trattamenti di mobilità;
• trattamenti di integrazione salariale;
• trattamenti di disoccupazione non agricola, ordinaria e speciale.

Restano esclusi i trattamenti di pensione e quelli di disoccupazione agricola, per i quali continuano ad applicarsi le discipline convenzionali già previste dalla legge 11 agosto 1972, n. 485 e dalla legge 27 dicembre 1973, n. 852.

Delega personale: requisiti formali e modalità di rilascio

Il versamento dei contributi avviene solo previa delega personale volontaria, sottoscritta dal titolare della prestazione e incorporata nel modulo di domanda della prestazione stessa. La delega deve inoltre recare:

• il timbro dell’organizzazione sindacale stipulante;
• la firma del suo rappresentante legale.

Per il S.A.V.T. la delega riporta il codice 0801. Le SAP devono verificare la presenza e correttezza di tutti gli elementi sostanziali e formali richiesti.

Integrazione salariale a pagamento diretto: adempimenti del datore di lavoro

Per i casi di pagamento diretto dell’integrazione salariale da parte dell’Istituto, la convenzione prevede regole specifiche:

• la delega deve contenere anche l’autorizzazione alla trattenuta sindacale;
• il datore di lavoro, al momento della comunicazione dei dati per il pagamento diretto, deve indicare per ciascun lavoratore il codice 0501, identificativo del S.A.V.T.;
• le deleghe devono essere conservate dal datore di lavoro ai sensi dell’art. 18, comma terzo, della legge n. 223/1991.

In via transitoria, le deleghe già rilasciate per trattenute sul salario continuano a produrre effetti per la trattenuta sulla corrispondente indennità, fino alla presentazione di nuove deleghe conformi. Anche in questo caso i relativi dati devono essere comunicati all’INPS unitamente agli elenchi dei lavoratori aventi diritto.

Validità, invalidità e revoca della delega

La delega è normalmente:

• contestuale alla domanda di prestazione;
• irrevocabile;
• efficace fino al pagamento della prestazione richiesta.

L’eccezione è prevista per le prestazioni di durata superiore all’anno: in tal caso è possibile revocare o presentare una nuova delega entro il 20 ottobre dell’anno precedente a quello cui la revoca o la nuova delega si riferisce.

Sono considerate invalide o inefficaci, tra l’altro:

• le deleghe non sottoscritte dal lavoratore;
• le deleghe prive del timbro dell’organizzazione stipulante o della firma del legale rappresentante;
• nei pagamenti diretti dell’integrazione salariale, le deleghe i cui dati non siano stati comunicati dal datore di lavoro nei modi previsti.

In caso di contestazione da parte del lavoratore che dichiari formalmente di non avere rilasciato la delega, l’INPS sospende la trattenuta dal mese successivo alla conoscenza del fatto. Il Sindacato deve restituire le somme già trattenute. Lo stesso principio di separazione tra rapporto di prestazione e rapporto associativo vale anche nei casi di revoca, annullamento o riduzione della prestazione: la restituzione delle quote è un rapporto diretto tra organizzazione sindacale e lavoratore.

Misura del contributo sindacale

La percentuale del contributo deve essere indicata espressamente nella delega ed essere uniforme per tutti gli iscritti del Sindacato e per tipologia di prestazione. La convenzione disciplina anche il caso in cui la percentuale indicata nella delega non coincida con quella preventivamente comunicata all’Istituto dall’organizzazione sindacale:

• se la percentuale è inferiore, la delega è priva di effetto e va restituita al Sindacato;
• se la percentuale è superiore, la delega produce effetti solo fino alla misura comunicata dal Sindacato.

Le percentuali comunicate dal S.A.V.T. sono:

• 3% sull’indennità di disoccupazione con requisiti ridotti;
• 0,50% sulla CIG edile, ordinaria e straordinaria;
• 0,80% sui restanti trattamenti, ossia CIG ordinaria e straordinaria, CISOA, disoccupazione non agricola ordinaria e speciale, e indennità di mobilità.

Procedure automatizzate di liquidazione e flussi informativi

Le procedure automatizzate di liquidazione di C.I.G., C.I.S.O.A., disoccupazione e mobilità sono state aggiornate nelle funzioni di acquisizione, calcolo e stampa dei documenti di pagamento, in modo da operare le trattenute in favore del S.A.V.T. sulla base delle deleghe acquisite.

Da ciascun flusso elaborativo periferico devono essere generate liste analitiche contenenti:

• dati identificativi dei titolari delle prestazioni;
• tipo di indennità liquidata;
• importo delle trattenute operate.

Tali liste devono essere trasmesse al Sindacato nei tempi concordati in sede locale. Successivamente, con elaborazioni semestrali sugli archivi centrali, saranno forniti al S.A.V.T. tabulati riepilogativi dei dati elaborati presso le SAP. La Direzione Centrale per la Tecnologia Informatica comunicherà, con messaggi distinti per ciascuna procedura di pagamento, la disponibilità dei nuovi programmi e le relative modalità operative.

Rapporti con le organizzazioni sindacali a livello locale

Per l’applicazione della convenzione a livello territoriale, i rappresentanti locali del Sindacato devono fare riferimento al responsabile dei rapporti con l’utenza e delle relazioni esterne. Tale funzionario coordinerà i necessari collegamenti con gli uffici competenti e curerà anche la comunicazione degli estremi del conto corrente bancario per l’accredito degli importi trattenuti.

Le questioni non risolvibili localmente, nonché gli aspetti di indirizzo generale, devono essere sottoposti alla Direzione Generale - Staff per i rapporti con gli Enti di Patronato.

Istruzioni procedurali e contabili: nuovi conti

Ai fini della rilevazione contabile dei contributi sindacali e dei successivi versamenti al S.A.V.T. vengono istituiti i seguenti conti:

• GPA 25/13: imputazione dei contributi sindacali trattenuti sulle prestazioni economiche temporanee;
• GPA 35/13: accreditamento al Sindacato dei contributi trattenuti;
• GPA 18/13: rilevazione del debito verso il S.A.V.T.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione e alla relativa IVA devono essere imputati ai conti già esistenti GPA 24/42 e GPA 24/25.

Rinvio ad altre istruzioni

Per quanto non espressamente modificato, la circolare rinvia alle istruzioni contenute nel punto 3 della circolare n. 167 del 7 luglio 1992. La convenzione allegata precisa inoltre che l’INPS è esonerato da responsabilità verso terzi, mentre ogni questione relativa al rapporto associativo e all’eventuale restituzione delle quote resta tra il Sindacato e i lavoratori interessati.