Circolare INAIL n. 80 del 16 dicembre 1998

Articoli 4 e 9 del d.lgs. n. 173/1998: ricadute assicurative e contributive nel settore agricolo

La circolare dell’INAIL chiarisce l’impatto degli articoli 4 e 9 del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173, sulla delimitazione tra attività agricole e industriali. Il documento, emanato dalla Direzione centrale rischi, si concentra sulle conseguenze in materia di inquadramento assicurativo, contribuzione unificata, gestione delle posizioni INAIL/INPS e liquidazione delle prestazioni.

Quadro normativo e decorrenza

Il richiamo principale è all’art. 6 della legge 31 marzo 1979, n. 92, come integrato dal d.lgs. n. 173/1998. La circolare precisa che le nuove disposizioni decorrono dal 20 giugno 1998, data di entrata in vigore del decreto. Viene inoltre richiamata la disciplina già vigente in materia di tutela agricola, la fiscalizzazione degli oneri sociali e la normativa di interpretazione autentica relativa alla tutela degli impiegati e dirigenti in agricoltura.

Ampliamento delle attività considerate agricole

L’art. 4 del decreto amplia il settore agricolo in due direzioni principali:

• la lettera d) dell’art. 6 della legge n. 92/1979 viene estesa ai dipendenti di imprese non agricole addetti, oltre che alla raccolta dei prodotti agricoli, anche alle attività di cernita, pulitura e imballaggio dei prodotti ortofrutticoli, purché connesse alla raccolta;
• viene introdotta la lettera e), che comprende le imprese che effettuano lavori e servizi di sistemazione e manutenzione agraria e forestale, imboschimento, creazione, sistemazione e manutenzione di aree a verde, limitatamente agli addetti a tali attività.

La circolare specifica che, nel caso in cui un’impresa svolga sia lavorazioni su prodotti raccolti sia su prodotti acquistati, il mantenimento dell’inquadramento agricolo richiede che la produzione raccolta sia superiore a quella acquistata.

Allevamento di equini e qualifica di imprenditore agricolo

L’art. 9 del d.lgs. n. 173/1998 stabilisce che sono imprenditori agricoli, ai sensi dell’art. 2135 c.c., anche coloro che esercitano attività di allevamento di equini di qualsiasi razza in connessione con l’azienda agricola. L’INAIL interpreta la disposizione nel senso che anche l’allevamento di cavalli da corsa, se svolto in stretta colleganza con il fondo e nell’interesse di un’azienda agricola, deve essere ricondotto al titolo II "Agricoltura" anziché al titolo I "Industria".

Soggetti esclusi o trattati con regole speciali

La circolare evidenzia due precisazioni rilevanti:

• i titolari artigiani che svolgono le attività ora ricondotte al settore agricolo restano assicurati nel titolo I "Industria" del Testo Unico infortuni;
• la tutela assicurativa di impiegati e dirigenti in agricoltura, anche se addetti a lavori manuali o di sovrintendenza, resta in via esclusiva all’ENPAIA.

Effetti su contribuzione, posizioni assicurative e regolazione

Per gli operai addetti alle attività indicate, la circolare afferma l’assoggettamento alla contribuzione unificata presso l’INPS. Le conseguenze operative dipendono dalla composizione del personale tutelato:

• se i lavoratori interessati costituiscono la totalità del personale assicurato, i rapporti INAIL devono cessare al 19 giugno 1998 e il datore di lavoro deve essere avvisato, insieme all’INPS;
• in questo caso, per il 1998 va presentata la dichiarazione delle retribuzioni relativa al periodo 1° gennaio - 19 giugno 1998;
• se invece le maestranze interessate rappresentano solo una parte del personale assicurato e la voce di tariffa è unica, la nuova classificazione incide solo in sede di regolazione;
• se è stato applicato un tasso ponderato tra lavorazioni agricole e lavorazioni che restano industriali, il tasso deve essere rideterminato con effetto dal 20 giugno 1998.

La circolare prevede anche l’invio di specifici tabulati da parte della Direzione generale per individuare le posizioni assicurative classificate alle voci di tariffa 1111, 1112 e 0551, interessate dalla nuova disciplina.

Adempimenti delle sedi INAIL e delle imprese

Le sedi devono acquisire una denuncia di esercizio aggiornata, da richiedere con il fac-simile allegato alla circolare, e notificare alle ditte le nuove classificazioni e tassazioni facendo riferimento al d.lgs. n. 173/1998. Il fac-simile richiede alle imprese di indicare se i soggetti interessati costituiscono la totalità o solo parte del personale assicurato e per quale periodo siano adibiti alle nuove attività.

Se l’intera attività assicurata rientra nella nuova disciplina, la ditta deve:

• cessare la posizione INAIL con decorrenza 19 giugno 1998;
• presentare dal 20 giugno 1998 la denuncia aziendale alla competente sede INPS per gli adempimenti previdenziali unificati in agricoltura;
• dare notizia anche all’INAIL;
• calcolare immediatamente la regolazione del premio dovuto fino al 19 giugno 1998 secondo le ordinarie regole di autoliquidazione.

Se la disciplina riguarda solo parte del personale, la denuncia aziendale all’INPS resta obbligatoria e la regolazione del premio della posizione industriale continua ad avvenire in occasione della successiva autoliquidazione.

Prestazioni assicurative e gestione dei casi pregressi

Per gli eventi verificatisi dal 20 giugno 1998 si applicano le norme previste per i lavoratori agricoli subordinati a tempo determinato o indeterminato. Le prestazioni eventualmente già liquidate secondo i criteri dell’industria devono essere riliquidate.

La circolare disciplina inoltre alcune situazioni pregresse frequenti:

• per l’inabilità temporanea assoluta iniziata prima del 20 giugno 1998 e ancora in atto oltre tale data, l’indennità va calcolata con i criteri dell’industria fino al 19 giugno 1998 e con quelli dell’agricoltura dal 20 giugno 1998;
• per la rendita riferita a un evento anteriore al 20 giugno 1998 ma decorrente da tale data o successivamente, la liquidazione segue i criteri del settore agricolo;
• in caso di decesso successivo al 19 giugno 1998 di un lavoratore già titolare di rendita liquidata in base ai criteri dell’industria, l’eventuale rendita ai superstiti va liquidata secondo i criteri dell’agricoltura.

Contenuto dell’allegato e funzione operativa

L’allegato n. 2 contiene un modello di comunicazione alle imprese, utile per la gestione degli aggiornamenti di denuncia. Il testo ribadisce che le attività di cernita, pulitura e imballaggio connesse alla raccolta, i lavori di sistemazione e manutenzione agraria e forestale e l’allevamento di equini in connessione con l’azienda agricola devono essere trattati come attività agricole a partire dal 20 giugno 1998.

L’obiettivo operativo della circolare è quindi uniformare l’inquadramento assicurativo e contributivo delle posizioni interessate, coordinando i passaggi tra INAIL e INPS e disciplinando il trattamento delle prestazioni e delle regolazioni premi conseguenti al mutato regime.