L.R. Valle d'Aosta 29/2024

Legge di stabilità regionale Valle d’Aosta 2025/2027

Il provvedimento disciplina la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste per il triennio 2025/2027 e contiene numerose modifiche a leggi regionali vigenti. La disciplina è in larga parte finanziaria e programmatica, con effetti circoscritti al territorio regionale e spesso limitati ai soli esercizi 2025, 2026 e 2027.

Personale regionale e del comparto pubblico

La legge ridefinisce la dotazione organica complessiva dell’Amministrazione regionale e i relativi limiti di spesa, fissando il tetto per il personale e per alcune figure fuori dotazione organica. Prevede inoltre la possibilità di riportare all’esercizio successivo risorse non utilizzate del Fondo unico aziendale e del Fondo distacchi sindacali, e quantifica gli oneri del rinnovo contrattuale 2025/2027.

Sono autorizzate assunzioni a tempo indeterminato nel triennio 2025/2027 nei limiti della spesa teorica correlata alle cessazioni, con esclusione di alcuni profili essenziali del Corpo forestale e dei Vigili del fuoco, del personale ATAR delle istituzioni scolastiche e della dotazione minima per l’ufficio servizi fitosanitari. È anche consentito il ricorso al lavoro flessibile entro il 50% della spesa 2007/2009.

Per gli altri enti del comparto pubblico regionale sono previsti analoghi limiti assunzionali e la possibilità di lavoro flessibile entro gli stanziamenti di bilancio, oltre alla rideterminazione delle risorse per il trattamento accessorio del personale ARPA.

Per l’Università della Valle d’Aosta il reclutamento del personale tecnico-amministrativo resta sottoposto alle regole di contenimento della spesa approvate dalla Giunta, previo parere della Commissione Regione-Università. Inoltre, viene prorogata al 31 dicembre 2025 la graduatoria del concorso per tre agenti forestali.

Personale degli enti locali

La disciplina delle procedure selettive uniche per gli enti locali viene aggiornata: gli enti devono comunicare i dati entro il 15 febbraio di ogni anno, e le Unités possono utilizzare graduatorie formate da altre Unités, con facoltà estesa al Comune di Aosta e al BIM. L’accettazione dell’assunzione a tempo indeterminato comporta la cancellazione dalle graduatorie, mentre la rinuncia non produce cancellazione.

Per il 2025 le Unités des Communes valdôtaines possono reclutare personale aggiuntivo, anche tramite mobilità, per il potenziamento dell’organico connesso alla riorganizzazione dei servizi rifiuti. È inoltre modificato il regolamento sui segretari degli enti locali, ampliando le modalità di sostituzione del segretario in aspettativa o astensione.

Finanza locale e trasferimenti ai territori

Per il 2025 le risorse per la finanza locale sono determinate in euro 262.409.783,51, con una ripartizione tra trasferimenti senza vincolo, programmi di investimento, trasferimenti vincolati e trasferimenti straordinari a favore dei Comuni, delle Unités e del Comune di Aosta. Sono previste regole puntuali di liquidazione nel corso dell’anno e la possibilità di rimodulare le risorse con deliberazione della Giunta in caso di necessità e urgenza.

Sono prorogati o istituiti trasferimenti straordinari per l’incremento delle spese di personale degli enti locali, per il Comune di Aosta e per il concorso aggiuntivo alla finanza pubblica dei Comuni. Sono inoltre autorizzati interventi specifici per Maison Caravex di Gignod, infrastrutture per l’intermodalità, edilizia scolastica, opere minori di pubblica utilità, rete ecologica regionale, ARER, integrazione dei cittadini stranieri, Centro antiviolenza e inserimento di minori con disabilità nei servizi estivi. Molte di queste misure sono limitate al 2027 o al 2025/2027.

Sanità e politiche sociali

La legge proroga al 2027 le misure straordinarie per fronteggiare la carenza di personale sanitario previste dalle leggi regionali del 2022 e del 2023, con oneri ricompresi nei finanziamenti LEA. Vengono inoltre rideterminati i fondi per il trattamento accessorio del personale dell’Azienda USL e definiti gli stanziamenti per la spesa sanitaria corrente e per investimenti nel triennio 2025/2027.

Sono confermati o prorogati anche gli interventi di prevenzione del suicidio, la compartecipazione ai corsi di formazione in medicina generale, le attività PAC, e il trasferimento al Centro servizi per il volontariato. La parte sanitaria è fortemente legata al triennio di bilancio e ai livelli essenziali di assistenza.

Istruzione, università e cultura

Sono previsti interventi per l’edilizia universitaria, il completamento dei serramenti dell’edificio universitario di Aosta, la manutenzione straordinaria dell’ex Priorato e centro Saint-Bénin, la predisposizione di un piano strategico per la cultura e la gestione dell’Area Megalitica di Aosta. È inoltre elevata dal 90% al 95% la quota di copertura regionale per la fondazione musicale prevista dalla l.r. 8/1992.

Tutela del territorio, ambiente e servizio idrico

La legge introduce esenzioni e regole sui canoni di concessione demaniale per piccoli impianti idroelettrici al servizio di alpeggi e rifugi, e per alcune occupazioni demaniali a servizio dei Comuni. Finanzia inoltre la gestione della rete Natura 2000 e della rete ecologica regionale, iniziative per l’Anno internazionale per la conservazione dei ghiacciai e un programma straordinario per la riduzione del rischio idrogeologico e per la viabilità regionale.

Sono prorogate automaticamente di un anno, per le autorizzazioni in scadenza nel 2025, le autorizzazioni allo scarico delle acque reflue urbane nelle more del trasferimento degli impianti del servizio idrico integrato.

Trasporti pubblici e mobilità

Vengono ampliate le agevolazioni tariffarie sul trasporto pubblico regionale, fino alla gratuità, per specifiche categorie di residenti, e introdotte agevolazioni per studenti non residenti dell’Università della Valle d’Aosta, medici in formazione specialistica e ricercatori. È inoltre previsto un sistema di vigilanza e controllo a bordo dei mezzi.

Sono confermati contributi per lo smantellamento di vecchi impianti a fune, prorogato il regime agevolativo per profughi ucraini e richiedenti asilo, prorogato il piano per le opere di pubblica utilità e ridefinito il finanziamento dell’aeroporto Corrado Gex per il 2027.

Sport e turismo

È prorogato al 2027 il progetto “Sci...volare a scuola”, con relativa autorizzazione di spesa annuale.

Sviluppo economico, lavoro, industria e artigianato

Sono finanziati gli interventi in materia di politiche del lavoro e l’attuazione della nuova disciplina regionale dei servizi al lavoro e della formazione professionale, oltre ai programmi di investimento cofinanziati dall’UE e dallo Stato. La legge disciplina anche le politiche per le aree montane, la valorizzazione delle minoranze linguistiche, gli strumenti di pianificazione industriale e artigianale, il Fondo di rotazione per l’industria edilizia, la disciplina dell’estetista e la proroga di termini in materia di artigianato di tradizione.

In materia industriale vengono modificate la disciplina della Zona Franca per la Ricerca e lo Sviluppo e quella sulle nuove imprese innovative, con un ruolo rafforzato di Finaosta S.p.A. e una cessazione sperimentale al 31 dicembre 2027 per la ZFR&S.

Agricoltura e foreste

La Regione attua il Complemento di sviluppo rurale 2023/2027 e rifinanzia l’assistenza tecnica, le iniziative apistiche e gli aiuti al pascolamento zootecnico. È inoltre disciplinato il supporto di Valle d’Aosta S.p.A. alle attività di progettazione e direzione tecnico-amministrativa nei settori forestali e montani.

Emigrazione valdostana e acquisti patrimoniali

Sono aggiornate le disposizioni a favore degli emigrati valdostani all’estero, ampliando la nozione di manifestazioni, le modalità di erogazione dei contributi e i limiti economici per periodici e iniziative. È poi prorogata al 2025 l’autorizzazione all’acquisto di una porzione di fabbricato a Châtillon.

Disposizioni contabili e vigore

La legge stabilisce che le autorizzazioni massime di spesa delle altre leggi regionali sono rideterminabili con legge di bilancio o di stabilità, salve quelle previste dalla presente legge e dall’allegato 1. Le spese autorizzate trovano copertura nelle entrate del bilancio pluriennale 2025/2027. L’entrata in vigore è fissata al 1° gennaio 2025.