R.R. Puglia 27/2011

Obiettivi di presenza e sviluppo per le grandi strutture di vendita

Il regolamento regionale della Puglia disciplina, in attuazione della L.R. 1 agosto 2003, n. 11, la programmazione delle grandi strutture di vendita e i criteri da considerare per la loro presenza e sviluppo sul territorio regionale. Il testo è oggi abrogato e quindi ha rilievo solo storico.

Ambito di applicazione e definizioni

Il provvedimento si applica alle grandi strutture di vendita e costituisce attuazione della disciplina regionale sul commercio, coordinandosi con il regolamento sui requisiti e le procedure per medie e grandi strutture di vendita e con il regolamento sui procedimenti amministrativi in materia di commercio. Ai fini applicativi:

• la superficie di vendita è quella definita dalla legge regionale;
• i parametri dei successivi criteri si riferiscono ai settori merceologici alimentare e non alimentare;
• le tipologie dimensionali degli esercizi commerciali e i limiti di superficie sono quelli fissati dalla legge regionale e dal regolamento attuativo richiamato;
• per “struttura complessa” si intende una grande struttura formata da più esercizi, come centro commerciale, area commerciale integrata e parco permanente attrezzato.

È inoltre precisato che, ai fini della qualificazione non alimentare, una struttura che includa il settore alimentare e misto può essere considerata non alimentare entro i limiti della media struttura e comunque entro il 10% della superficie di vendita complessiva.

Finalità della programmazione

La programmazione delle grandi strutture di vendita è orientata a bilanciare lo sviluppo commerciale con la tutela del territorio e dell’interesse pubblico. In particolare mira a:

• minimizzare l’impatto ambientale, urbanistico e sociale;
• favorire la trasformazione e l’ampliamento delle strutture esistenti, anche con rilocalizzazioni interne al comune;
• promuovere insediamenti in aree con deficit di servizio;
• considerare le specificità territoriali e il livello di servizio effettivo e atteso;
• valutare la mobilità indotta dal progetto, con attenzione alla rete stradale e all’uso di trasporto pubblico e privato;
• sostenere iniziative di riqualificazione territoriale, innovazione distributiva, sviluppo occupazionale e recupero di aree dismesse o degradate;
• favorire gli interventi oggetto di accordi territoriali con coinvolgimento di Regione ed enti locali, ritenuti strategici per lo sviluppo;
• tutelare il diritto del consumatore a una rete distributiva articolata per tipologia e prossimità.

Criteri di valutazione delle domande e degli interventi

Le norme regionali individuano, nel rispetto della libertà di accesso, organizzazione e svolgimento dell’attività economica, le esigenze imperative di interesse generale che devono essere considerate nella valutazione delle domande e degli interventi in materia di grandi strutture di vendita. Il regolamento funge quindi da cornice di indirizzo per l’esame delle istanze, valorizzando il bilanciamento tra apertura del mercato e interessi pubblici territoriali, ambientali e sociali.

Durata, rinnovo e aggiornamento della programmazione

Il regolamento ha validità triennale dalla sua entrata in vigore e resta efficace fino all’approvazione del provvedimento successivo. Ai fini del rinnovo:

• la Regione verifica gli effetti del regolamento e la sua rispondenza alle finalità di legge;
• predispone eventuali proposte di aggiornamento;
• la nuova proposta di regolamento deve essere predisposta 120 giorni prima della scadenza del triennio;
• l’approvazione avviene con le modalità previste dalla legge, anche sulla base degli studi dell’Osservatorio regionale sul commercio.

Stato dell’atto

Il regolamento risulta espressamente abrogato dal R.R. Puglia 11/2020. Per questo motivo non è più utilizzabile come disciplina vigente, pur avendo dettato le regole di programmazione per il periodo di efficacia originario.