L.R. Lazio 26/2020

Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2021-2023

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio per il triennio 2021-2023, determinando gli stanziamenti di entrata e di spesa e disciplinando i principali fondi, l’indebitamento regionale e i bilanci degli enti pubblici dipendenti. La disciplina ha efficacia esclusivamente per la Regione Lazio e per gli esercizi 2021-2023 indicati nel testo.

Stato di previsione dell’entrata e della spesa

Sono approvati i totali generali del bilancio regionale, con riferimento:

• alla competenza per gli anni 2021, 2022 e 2023;
• alla cassa per l’esercizio 2021.

Gli importi complessivi approvati sono pari a:

• euro 33.228.320.658,07 per il 2021;
• euro 31.131.259.468,85 per il 2022;
• euro 30.867.073.743,86 per il 2023;
• euro 31.681.054.236,20 per la cassa 2021.

La legge autorizza l’impegno delle spese regionali per il triennio 2021-2023 e il pagamento delle spese per il solo esercizio 2021, secondo gli allegati di bilancio per missioni, programmi e titoli.

Documenti di accompagnamento e bilancio gestionale

Alla legge sono allegati i documenti contabili previsti dalla legge regionale di contabilità e dal d.lgs. 118/2011, tra cui nota integrativa, prospetti di entrata e spesa, riepiloghi generali, quadro generale riassuntivo, equilibrio di bilancio, risultato di amministrazione presunto, fondi vincolati e accantonati, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità, vincoli di indebitamento, spese obbligatorie e impreviste, finanziamento dei provvedimenti legislativi da realizzare nel 2021, oneri del debito oltre il 2023, spese di personale, beni immobili da valorizzare o alienare, nota sui derivati e relazione del Collegio dei revisori.

La Giunta regionale, su proposta dell’assessore competente in materia di bilancio, deve approvare:

• nella prima seduta successiva all’approvazione della legge di bilancio, il Documento tecnico di accompagnamento, ripartito per titoli, tipologie, categorie, missioni, programmi, titoli e macroaggregati;
• contestualmente, il Bilancio finanziario gestionale, ripartito in capitoli, con assegnazione delle risorse ai dirigenti responsabili.

Fondi, accantonamenti e riserve

Nel programma 01 “Fondo di riserva” e nel programma 03 “Altri fondi” della missione 20 sono iscritti diversi fondi di bilancio, con stanziamenti specificamente quantificati per il 2021 e, per molte voci, anche per il 2022 e il 2023. In particolare sono previsti:

• fondo di riserva per spese obbligatorie;
• fondo di riserva per spese impreviste;
• fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa, limitato al 2021;
• fondo speciale per spese correnti;
• fondo speciale per spese in conto capitale.

Sempre nella missione 20 sono iscritti:

• fondi per il pagamento dei residui perenti di parte corrente e in conto capitale;
• fondi per il pagamento di perdite potenziali da spese correnti e in conto capitale;
• fondo per il pagamento delle perdite reiterate degli organismi partecipati;
• fondo rischi per le spese legate al contenzioso;
• fondo crediti di dubbia esigibilità per il triennio 2021-2023;
• fondi per i cofinanziamenti regionali di spese correnti e in conto capitale.

Indebitamento regionale

La Regione autorizza il ricorso al mercato finanziario per mutui o altre forme di indebitamento finalizzati a investimenti, al netto delle operazioni di rimborso anticipato, ristrutturazione di passività preesistenti e copertura dei disavanzi sanitari previsti dalla normativa vigente, con esclusione del disavanzo richiamato dall’articolo 9, comma 5, del decreto-legge n. 78/2015.

I limiti massimi autorizzati sono:

• euro 460.000.000,00 per il 2021;
• euro 260.000.000,00 per il 2022;
• euro 260.000.000,00 per il 2023.

Per il pagamento delle annualità di ammortamento, la Regione rilascia mandato irrevocabile al proprio tesoriere. Gli oneri finanziari derivanti dall’indebitamento sono quantificati e coperti nel bilancio 2022-2023 mediante gli stanziamenti iscritti nella missione 50 “Debito pubblico”, per quota interessi e quota capitale.

Bilanci degli enti pubblici dipendenti

Sono approvati i bilanci di previsione 2021 e pluriennali 2022-2023 degli enti pubblici dipendenti dalla Regione indicati nella legge, tra cui ARPA Lazio, DiSCo, ARSIAL, IRViT e i vari enti parco e riserve naturali elencati.

Gli enti interessati devono eventualmente adeguare i propri bilanci alle somme definitivamente approvate. I contributi regionali per le spese di funzionamento sono erogati in due semestralità.

L’eventuale avanzo di amministrazione non vincolato, se derivante dalla gestione di competenza e certificato nel rendiconto dell’anno precedente, può essere impiegato, previa valutazione delle direzioni regionali competenti, per coprire spese di investimento e, per la parte residua, spese di funzionamento, nel rispetto delle priorità per debiti fuori bilancio e salvaguardia degli equilibri.

Le somme non utilizzate in conseguenza di tali disposizioni costituiscono economie di spesa per il bilancio regionale.

Entrata in vigore e ambito temporale

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2021. La sua operatività è legata al bilancio di previsione 2021-2023 e agli adempimenti contabili riferiti a tali esercizi.