Cassazione Penale, Sentenza n. 26395/2025 del 18/07/2025

Esito

La controversia

D'ONOFRIO era stato condannato per avere illecitamente detenuto e posto in vendita tabacchi lavorati esteri (t.l.e.) per un quantitativo di dieci chilogrammi. Il ricorrente ha impugnato sostenendo che, a seguito della riforma normativa (d.lgs. 26/09/2024, n.141), la detenzione per la vendita di quantità inferiori a 15 kg convenzionali è stata depenalizzata e trasformata in illecito amministrativo salvo ricorrano le aggravanti di cui all'art. 85 del decreto. Il Procuratore Generale ha condiviso la tesi difensiva.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso ritenendolo fondato. Ha applicato il principio secondo cui la detenzione per la vendita di t.l.e. inferiore a 15 kg convenzionali non è più reato, in assenza delle aggravanti speciali di cui all'art. 85 d.lgs. n.141/2024; ha ritenuto irrilevante la recidiva specifica per l'esclusione della rilevanza penale. Ha annullato senza rinvio la sentenza impugnata perché il fatto non è più previsto dalla legge come reato e ha disposto la trasmissione degli atti all'Agenzia Dogane e Monopoli di Napoli per gli eventuali provvedimenti amministrativi.

Norme richiamate

• d.lgs. 26 settembre 2024, n. 141, art. 84, comma 2

  La detenzione per la vendita di tabacchi lavorati esteri in quantità inferiore a 15 kg convenzionali è stata depenalizzata e sanzionata come illecito amministrativo, salvo che ricorrano le aggravanti previste dall'art. 85.

• d.lgs. 26 settembre 2024, n. 141, art. 85

  Contiene le aggravanti speciali che, se presenti, mantengono la rilevanza penale della condotta di contrabbando: in loro assenza la fattispecie rimane di competenza amministrativa quando il quantitativo è inferiore alla soglia di 15 kg.

• Cass. Sez. 3, n. 8886 del 21/01/2025 (D'Angelo)

  Giurisprudenza della Suprema Corte che ha affermato il principio applicato nel caso: la detenzione per la vendita di t.l.e. sotto la soglia dei 15 kg convenzionali non costituisce più reato anche in presenza di recidiva, salvo le aggravanti di cui all'art. 85.

Massime di principio

• Dopo il d.lgs. n.141/2024, la detenzione per la vendita di t.l.e. in quantità inferiori a 15 kg convenzionali va in linea di principio considerata illecito amministrativo e non più reato, salvo ricorrano le aggravanti dell'art. 85.
• La presenza di recidiva specifica non è più sufficiente, da sola, a mantenere la rilevanza penale quando il quantitativo è sotto la soglia prevista dalla norma riformata.
• Occorre verificare sempre la sussistenza di una o più aggravanti speciali elencate dall'art. 85: se una di esse ricorre, la fattispecie può conservare natura penale.
• In caso di condanna penale anteriore alla riforma o di processo in corso, la difesa dovrà sollevare la causa di estinzione del reato per sopravvenuta depenalizzazione e chiedere l'annullamento senza rinvio; gli atti vanno poi inviati all'Agenzia Dogane e Monopoli per l'irrogazione di sanzioni amministrative eventualmente dovute.
• Per valutare il rischio penale vs amministrativo è fondamentale la corretta quantificazione in 'chilogrammi convenzionali' e l'accertamento fattuale delle circostanze aggravanti (p. es. associazione, fatti transnazionali, vendita a soggetti protetti, modalità che integrino ipotesi aggravate).