L.R. Valle d'Aosta 34/2005

Legge finanziaria regionale 2006/2008 della Valle d'Aosta

La legge definisce le principali autorizzazioni di spesa e alcune misure organizzative per il bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d'Aosta. Molte disposizioni hanno efficacia limitata al 2006 o ai trienni 2006/2008 e numerose previsioni risultano oggi superate, modificate o abrogate.

Entrate, contabilità e contenimento della spesa

La legge interviene su alcune entrate regionali e sulla gestione contabile, oltre a introdurre misure di contenimento della spesa.

Per il personale regionale e sanitario, nel 2006 sono previsti limiti stringenti alle nuove assunzioni a tempo indeterminato, pari al 50% dei posti vacanti alla data di entrata in vigore della legge o che si renderanno vacanti nel corso dell’anno. Per il personale regionale sono inoltre previste direttive agli enti strumentali e ai soggetti privati partecipati o finanziati dalla Regione, con possibile riduzione dei benefici regionali in caso di mancato rispetto.

In materia sanitaria, l’Azienda USL può coprire al massimo il 50% dei posti vacanti al 31 dicembre 2005 e dei posti che si renderanno vacanti nel 2006, salvo eccezioni per professionalità sanitarie difficili da reperire. È anche disciplinato il governo della mobilità sanitaria interregionale dei residenti, per contenere la spesa e garantire appropriatezza ed efficacia delle prestazioni, con esclusione delle prestazioni oncologiche e di alta specialità.

La Regione è inoltre autorizzata a rinegoziare il debito, anche tramite estinzione anticipata, nuovi mutui, emissione di prestiti obbligazionari o strumenti derivati, con copertura pluriennale degli oneri nel bilancio regionale.

Finanza locale

La legge determina per il 2006 le risorse da destinare alla finanza locale in euro 191.256.321, ripartite tra trasferimenti senza vincolo, interventi per programmi di investimento e trasferimenti con vincolo settoriale. La ripartizione avviene in deroga ai criteri ordinari della legge regionale n. 48/1995 e include specifiche quote per Comuni, Comunità montane, Fo.S.P.I. e interventi di politica sociale.

È istituito un fondo da trasferire al CELVA per sostenere le attività associate degli enti locali. Il piano esecutivo di gestione diventa obbligatorio per tutti gli enti locali dal 1° gennaio 2006.

Sono inoltre autorizzate specifiche spese per il Fo.S.P.I., per la riqualificazione di Aosta come capoluogo regionale e per programmi di investimento di altri enti locali, con varie ripartizioni annuali fino al 2008 e oltre, a seconda del programma.

Politiche del lavoro e programmi comunitari

È finanziato il piano triennale degli interventi di politica del lavoro, con stanziamenti riferiti al 2006 del triennio 2004/2006 e alle annualità 2007 e 2008 del triennio 2007/2009.

Per i programmi cofinanziati da Unione europea e Stato, la legge ridetermina e integra gli oneri regionali per il completamento di interventi Docup, Interreg, Leader Plus, sostegno transitorio FESR, competitività regionale e sviluppo rurale, con importi distribuiti in più anni e alcuni programmi espressamente riferiti a periodi ormai conclusi.

Personale, fondi pensione e assicurazioni

La dotazione organica regionale è fissata in 2.865 unità, di cui 149 dirigenti, oltre al personale trasferito dal Ministero del lavoro e a quello dipendente dal Consiglio regionale. Sono inoltre rideterminati i limiti di spesa per retribuzioni, indennità e oneri di legge.

Le risorse del Fondo unico aziendale non utilizzate a fine esercizio sono portate in aumento dell’esercizio successivo. La spesa per i rinnovi contrattuali è rideterminata per i bienni economici 2004/2005, 2006/2007 e stimata per il 2008/2009.

Sul fronte previdenziale, è prorogata l’applicazione della legge regionale sui fondi pensione territoriali, nelle more della nuova disciplina, con spesa massima 2006 pari a 240.000 euro. È inoltre previsto il trasferimento graduale di risorse al Fondo pensione di francese fino al 2022, nonché un trasferimento all’Istituto dell’assegno vitalizio per il 2008.

La Regione può stipulare polizze assicurative aggiuntive per patrimonio, responsabilità civile, infortuni e tutela delle opere d’arte, con una spesa autorizzata per il triennio 2006/2008.

Sicurezza sociale e sanità

La spesa sanitaria corrente per il 2006 è determinata in euro 261.189.291, con trasferimenti all’Azienda USL, rimborsi per mobilità passiva e interventi diretti regionali.

Sono autorizzate spese pluriennali per strutture ospedaliere e territoriali, edilizia sanitaria, interventi urgenti, adeguamento tecnologico delle apparecchiature sanitarie e sviluppo del sistema informativo aziendale. È inoltre finanziato l’adeguamento funzionale di opere pubbliche destinate all’assistenza di anziani e inabili.

Il Fondo regionale per le politiche sociali è rifinanziato per il triennio 2006/2008; gravano sul Fondo anche le spese per reti e progetti europei in materia sociale. È infine prevista, per un periodo limitato, la sospensione di mutui per lavoratori colpiti da procedure concorsuali e da ammortizzatori sociali tra il 31 dicembre 2004 e il 31 dicembre 2006.

Partecipazioni, patrimonio e interventi economici

Sono autorizzati interventi sul capitale della Casino de la Vallée S.p.a., fino a 4.950.000 euro, e interventi per la valorizzazione del Forte e del Borgo medioevale di Bard, poi rideterminati e in parte soppressi da successive modifiche.

La legge autorizza limiti di impegno per contributi in conto interessi a favore di diversi settori produttivi, con durata massima variabile tra 10 e 15 anni.

Sono previste anche misure per il patrimonio immobiliare regionale destinato ad attività produttive e commerciali e una modifica alle procedure di acquisizione in economia di beni e servizi, poi abrogata.

Assetto del territorio e ambiente

È rifinanziato il Fondo per le opere di rilevante interesse regionale. Sono stanziati contributi all’ARPA e al Parco naturale del Mont Avic, con ulteriori fondi per infrastrutture tecniche del Parco e facoltà di contrarre mutui passivi.

In materia paesaggistico-ambientale, la legge introduce una disciplina per la compatibilità di interventi edilizi eseguiti senza preventiva autorizzazione in aree tutelate, applicabile anche alle pratiche pendenti non ancora definite all’entrata in vigore della legge. Le sanzioni così determinate sono destinate prioritariamente alla salvaguardia e riqualificazione dei beni ambientali e paesaggistici.

Sviluppo economico ed energia

È prorogata fino al 31 dicembre 2006 l’applicazione della disciplina regionale di incentivazione dell’uso del gas metano, con relativo stanziamento per il 2006.

È prorogato al 31 dicembre 2007 il termine previsto dalla legge regionale sulla ricerca e lo sviluppo. Sono inoltre previste modifiche al riordino dei servizi camerali valdostani, con finanziamenti annui per il triennio 2006/2008.

Istruzione e università

Per il diritto allo studio universitario, sono autorizzate spese per buoni mensa e benefici economici a favore degli studenti dell’Università della Valle d’Aosta e dei corsi del Politecnico a Aosta, limitatamente al triennio 2006/2008.

È rifinanziata l’Università della Valle d’Aosta per il 2006, con trasferimenti di parte corrente, per edilizia universitaria e per investimenti.

Disposizioni finali

La legge stabilisce che le autorizzazioni di spesa sono coperte dalle risorse iscritte nel bilancio 2006 e pluriennale 2006/2008. È dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale.