Sentenza del 17/03/2015 n. 1019 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità dell'accertamento sintetico fondato sul redditometro perché emesso senza un previo invito al contraddittorio. Ha sostenuto che tale contraddittorio fosse necessario per consentirgli di fornire giustificazioni e spiegare la provenienza delle somme o la disponibilità dei beni utilizzati come elementi presuntivi di capacità contributiva, anche se l'annualità accertata era anteriore alle modifiche normative del 2010.

Norme richiamate

• Disciplina dell'accertamento sintetico mediante redditometro

  L'accertamento basato sul redditometro non può essere perfezionato senza consentire preventivamente al contribuente di interloquire con l'Amministrazione e di fornire elementi giustificativi. Il contraddittorio è stato considerato necessario anche per annualità anteriori alla modifica legislativa del 2010.

• Novella normativa del 2010 in materia di redditometro

  La modifica del 2010 non è stata interpretata come introduttiva ex novo dell'obbligo sostanziale di contraddittorio, ma come espressione o rafforzamento di una garanzia già necessaria nel procedimento di accertamento sintetico.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione utilizza il redditometro o altri strumenti di accertamento sintetico, deve normalmente instaurare un contraddittorio preventivo con il contribuente.
• Il contribuente deve avere una concreta possibilità di spiegare la disponibilità dei beni, le spese sostenute e la provenienza delle risorse prima dell'emissione dell'atto.
• L'assenza dell'invito al contraddittorio può comportare la nullità dell'accertamento, anche per periodi d'imposta anteriori alla legge che abbia formalizzato o rafforzato tale obbligo.
• In casi analoghi è opportuno verificare sia la presenza dell'invito al contraddittorio sia l'effettiva possibilità concessa al contribuente di presentare giustificazioni e documentazione.