Regolamento (UE) 2018/259

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/259 della Commissione: aggiornamento della disciplina sulle eco-innovazioni per i veicoli commerciali leggeri

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 427/2014 per adeguare la procedura di approvazione e certificazione delle tecnologie innovative alla transizione dal NEDC alla WLTP. La Commissione sottolinea, nei considerando, l’esigenza di coordinare il nuovo quadro con la correlazione tra valori WLTP e NEDC, di semplificare gli adempimenti amministrativi e di favorire una più ampia diffusione delle eco-innovazioni nel mercato europeo.

Contesto e finalità

La riforma nasce dall’entrata in vigore della procedura WLTP, destinata a sostituire il NEDC, e dall’esigenza di rendere più efficace la disciplina delle eco-innovazioni per la riduzione delle emissioni di CO2 dei veicoli commerciali leggeri. Il regolamento intende anche correggere criticità applicative emerse nella pratica, tra cui la limitata diffusione delle tecnologie approvate, la necessità di maggiore precisione nella quantificazione dei risparmi e l’opportunità di consentire richieste e certificazioni più flessibili.

Ambito soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda i costruttori e i fornitori di tecnologie innovative, sia individualmente sia in gruppo, nonché le autorità di omologazione, i servizi tecnici indipendenti e la Commissione. L’oggetto è la procedura di approvazione di tecnologie innovative come eco-innovazioni e la successiva certificazione dei risparmi di CO2 ai fini del rispetto degli obiettivi fissati dal regolamento (UE) n. 510/2011.

Richiesta di approvazione: soglie, tempi e contenuto

L’articolo 2, come modificato, stabilisce che una richiesta di approvazione può essere presentata solo se la tecnologia era applicata su una quota non superiore al 3 % dei veicoli commerciali leggeri nuovi immatricolati nel 2009 per le richieste presentate fino al 31 dicembre 2019, oppure non superiore al 3 % dei veicoli immatricolati nell’anno n-4 per le richieste dal 1° gennaio 2020. Le richieste possono essere presentate con riferimento al NEDC fino al 31 dicembre 2019 e alla WLTP a decorrere dal 14 marzo 2018.

L’articolo 4 precisa i contenuti della domanda. Essa deve includere:

• il metodo di prova che dimostri la riduzione di CO2, con rinvio alla procedura di prova applicabile o a un metodo già approvato dalla Commissione;
• se opportuno, un metodo semplificato di valutazione dei risparmi da certificare oppure valori predefiniti di risparmio di CO2.

La richiesta deve inoltre dimostrare che la riduzione conseguita, tenuto conto dell’usura, raggiunge la soglia minima prevista e che i risparmi non sono già presi in considerazione, o lo sono solo parzialmente, dalla normale procedura di prova. In caso di metodo semplificato o di valori predefiniti, occorre garantire che il risparmio attribuito al veicolo non superi il risparmio effettivamente dimostrato, anche tenendo conto delle interazioni con altre eco-innovazioni approvate.

Base di riferimento e metodo di prova

L’articolo 5 ridefinisce la base di riferimento. Il confronto avviene tra:

• un veicolo eco-innovativo dotato della tecnologia, oppure la tecnologia come componente a sé stante;
• un veicolo di riferimento privo della tecnologia ma identico per ogni altro aspetto, oppure la tecnologia di riferimento come componente a sé stante.

Se il richiedente propone modalità diverse di determinazione dei dati rispetto a quelle ordinarie, deve fornire documentazione dettagliata e un metodo idoneo a dimostrare risultati equivalenti. Per le richieste riferite alla WLTP, il veicolo di riferimento è quello che rappresenta il caso più sfavorevole nella famiglia di interpolazione o nella famiglia di matrici di resistenza all’avanzamento; in alcuni casi specifici il riferimento è il veicolo di prova H. La scelta deve essere sostenuta da prove statistiche solide e indipendenti.

Verifiche indipendenti e richieste di gruppo

L’articolo 7 è rafforzato per i casi in cui il richiedente sia un gruppo di costruttori o fornitori. In tale ipotesi, l’organismo indipendente e certificato effettua le verifiche necessarie per ciascun membro del gruppo e, se richiesto da esigenze di riservatezza o concorrenza, possono essere prodotte relazioni di verifica distinte per serie diverse di dati.

L’organismo deve anche verificare, nei casi di metodo semplificato o valori predefiniti, che tali strumenti siano adatti alla certificazione e rispettino i requisiti minimi di prudenza stabiliti dal regolamento. Può inoltre essere richiesta una relazione sull’interazione tra più eco-innovazioni applicate allo stesso veicolo o famiglia di veicoli.

Soglia minima di risparmio e incertezza

L’articolo 9 riduce la soglia minima del risparmio di CO2 da conseguire:

• 1 g CO2/km per le richieste presentate con riferimento al NEDC;
• 0,5 g CO2/km per le richieste presentate con riferimento alla WLTP.

Per le richieste WLTP, l’incertezza del metodo di prova deve essere valutata e quantificata; il relativo importo viene sottratto dal risparmio complessivo. I valori predefiniti proposti, se presenti, devono essere fissati a un livello inferiore o uguale al risparmio complessivo così determinato.

Certificazione dei risparmi e documentazione di omologazione

L’articolo 11 chiarisce che il risparmio certificato dell’eco-innovazione deve essere riportato separatamente nella documentazione di omologazione e nel certificato di conformità ai sensi della direttiva 2007/46/CE. La certificazione avviene sulla base di prove svolte dai servizi tecnici competenti, secondo il metodo di prova approvato.

Se il risparmio, per un tipo di veicolo, variante, versione o famiglia di interpolazione, è inferiore alla soglia applicabile, esso non viene certificato. Quando la decisione di approvazione contiene valori predefiniti di risparmio, questi possono essere trascritti direttamente nella documentazione, purché l’autorità di omologazione possa verificare che il veicolo corrisponda alle specifiche approvate.

Controlli della Commissione e modifica delle approvazioni

L’articolo 12 attribuisce alla Commissione il potere di informare il costruttore qualora emergano scostamenti o incoerenze nel metodo di prova o nella tecnologia innovativa rispetto ai dati inizialmente forniti. In tal caso, il costruttore può chiedere una nuova certificazione dei veicoli interessati oppure presentare una richiesta di modifica della decisione di approvazione.

Il nuovo articolo 12 bis disciplina in modo dettagliato la modifica delle decisioni già adottate. La richiesta può essere presentata dal costruttore o fornitore, incluso il richiedente iniziale, anche per via elettronica. Essa deve contenere i dati del richiedente, il riferimento alla decisione da modificare, la descrizione delle modifiche, gli elementi che ne dimostrino la necessità e l’adeguatezza, nonché la prova che la riduzione di CO2 continua a raggiungere la soglia minima, tenuto conto dell’usura.

La Commissione pubblica la descrizione sintetica delle modifiche, valuta la richiesta entro nove mesi dalla ricezione di quella completa e può prorogare il termine di ulteriori cinque mesi se la complessità tecnica lo richiede. Può inoltre chiedere adattamenti, consultare il richiedente della modifica, il richiedente iniziale e gli altri portatori di interessi, e modificare d’ufficio la decisione per tenere conto del progresso tecnico.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.