L.R. Sicilia 26/2020

Funzionamento della forma di governo regionale siciliana

La legge regionale disciplina l’organizzazione e il funzionamento della forma di governo della Regione Siciliana, regolando in particolare i poteri del Presidente della Regione, la composizione e le variazioni della Giunta, i rapporti con l’Assemblea regionale siciliana e le ipotesi di cessazione anticipata della legislatura. La disciplina è adottata in attuazione degli articoli 9, 10 e 8-bis dello Statuto regionale.

Ambito di efficacia e decorrenza

La maggior parte delle disposizioni entra in vigore dalla diciottesima legislatura. Restano invece efficaci nella legislatura in corso al momento dell’approvazione le norme relative a:

• presentazione del programma di governo;
• obblighi di relazione e di informazione;
• obblighi del Governo sugli schemi di norme di attuazione dello Statuto;
• attuazione delle leggi e delle politiche regionali.

Insediamento del Presidente della Regione

Il Presidente della Regione, eletto a suffragio universale e diretto contestualmente all’Assemblea regionale, assume le proprie funzioni al momento della proclamazione. Da tale momento può esercitare i poteri propri della carica.

Nomina, composizione e giuramento della Giunta

Dopo la proclamazione, il Presidente nomina gli Assessori, tra i quali un Vicepresidente, assegnandoli ai singoli rami dell’amministrazione. La composizione della Giunta deve garantire che ciascun genere sia rappresentato in misura non inferiore a un terzo.

Il Presidente può nominare Assessori anche soggetti non deputati regionali, purché:

• siano cittadini in possesso dei requisiti di eleggibilità alla carica di deputato regionale;
• non si trovino in condizioni di incandidabilità o incompatibilità secondo la normativa vigente.

Prima di assumere le funzioni, gli Assessori prestano giuramento davanti al Presidente della Regione, alla presenza dell’Assemblea regionale siciliana in seduta pubblica, impegnandosi a esercitare le funzioni per il bene inseparabile dello Stato e della Regione. Fino al giuramento, il Presidente adotta gli atti di ordinaria amministrazione di competenza della Giunta e degli Assessori.

Programma di governo e relazioni periodiche

Il Presidente della Regione presenta all’Assemblea il programma di governo in apposita seduta da tenersi entro quindici giorni dall’insediamento dell’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea. Nel programma devono essere indicati obiettivi strategici, strumenti e tempi di realizzazione.

Ogni anno il Presidente presenta all’Assemblea una relazione:

• sull’attuazione del programma di governo;
• sull’attuazione delle leggi e degli atti di indirizzo approvati dall’Assemblea.

Dichiarazioni programmatiche e relazioni degli Assessori

Entro trenta giorni dalla presentazione del programma di governo, ciascun Assessore presenta alle Commissioni parlamentari permanenti competenti le proprie dichiarazioni programmatiche sui rispettivi rami dell’amministrazione, con indicazione di obiettivi strategici, strumenti e tempi di realizzazione.

Annualmente ciascun Assessore presenta alla Commissione competente una relazione:

• sull’attuazione degli obiettivi dichiarati;
• sull’attuazione delle leggi e degli atti di indirizzo approvati dalla Commissione.

Se un Assessore viene sostituito per qualunque causa, il nuovo Assessore deve presentare le dichiarazioni programmatiche entro trenta giorni dal proprio insediamento.

Vacanza degli Assessorati e comunicazioni sulle variazioni di Giunta

Se un Assessorato resta vacante per dimissioni, impedimento permanente o altra causa, il Presidente della Regione deve nominare il nuovo Assessore con decreto entro trenta giorni.

Ogni variazione nella composizione della Giunta e nella preposizione degli Assessori deve essere comunicata tempestivamente all’Assemblea regionale siciliana, e illustrata in apposita seduta.

Inoltre, i decreti di costituzione del Governo, di nomina e revoca degli Assessori e gli atti di dimissioni degli Assessori sono trasmessi al Presidente dell’Assemblea, che ne dà comunicazione all’Aula nella prima seduta utile.

Cessazione del mandato del Presidente della Regione

Le dimissioni del Presidente della Regione sono presentate al Presidente dell’Assemblea regionale siciliana, che le comunica all’Aula nella prima seduta utile.

Il Presidente dell’Assemblea, con proprio decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, dichiara:

• la presentazione delle dimissioni;
• la decadenza;
• l’impedimento permanente;
• la morte del Presidente;
• l’approvazione di una mozione di sfiducia con conseguente scioglimento dell’Assemblea.

Il decreto va emesso entro cinque giorni nei casi di dimissioni, decadenza, impedimento permanente, morte o mozione di sfiducia, secondo i termini specificamente previsti.

Elezioni anticipate in caso di cessazione del Presidente

Nei casi di dimissioni, decadenza, impedimento permanente, morte o sfiducia al Presidente della Regione:

• entro quindici giorni dalla pubblicazione del decreto del Presidente dell’Assemblea sono indette nuove elezioni per l’Assemblea regionale e per il Presidente della Regione;
• le elezioni devono svolgersi comunque entro tre mesi dall’evento;
• fino all’insediamento del nuovo Presidente, le funzioni sono esercitate dal Vicepresidente o, in mancanza, dall’Assessore più anziano di età, nei limiti dell’ordinaria amministrazione.

L’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea dichiara la natura permanente dell’impedimento del Presidente.

Mozione di sfiducia

La legge rinvia al Regolamento interno dell’Assemblea regionale siciliana la disciplina delle ulteriori disposizioni procedurali sulla mozione di sfiducia, salvo quanto stabilito dallo Statuto regionale.

Autoscioglimento dell’Assemblea regionale

Lo scioglimento anticipato dell’Assemblea si verifica quando le dimissioni contemporanee della maggioranza assoluta dei componenti vengono presentate al Presidente dell’Assemblea.

Le dimissioni sono considerate contemporanee se presentate da almeno la metà più uno dei deputati mediante sottoscrizione autografa del medesimo atto, a pena di irricevibilità. Le dimissioni:

• producono effetto al momento della presentazione;
• non sono revocabili in alcuna forma;
• determinano di diritto lo scioglimento, senza votazione dell’Assemblea.

Il Presidente dell’Assemblea dichiara lo scioglimento con decreto pubblicato entro cinque giorni. Dopo la pubblicazione può svolgersi un dibattito in seduta straordinaria.

Per i deputati firmatari non si procede a surroga, mentre resta ferma la disciplina ordinaria nei casi diversi previsti dalla normativa richiamata.

Il Presidente della Regione indice le elezioni per il rinnovo dell’Assemblea entro quindici giorni dalla pubblicazione del decreto di scioglimento; le elezioni si tengono entro tre mesi dal perfezionamento delle dimissioni.

Prorogatio del Governo regionale

Nei casi di scioglimento dell’Assemblea per fine legislatura, dimissioni, sfiducia, decadenza, impedimento permanente o morte del Presidente, nonché per dimissioni contestuali della maggioranza dei deputati, il Governo regionale resta in carica per i soli atti di ordinaria amministrazione fino alla proclamazione del nuovo Presidente.

Annullamento integrale delle elezioni

Se le elezioni sono integralmente annullate, l’Assemblea e il Governo possono compiere soltanto gli atti indifferibili e urgenti fino all’insediamento dei nuovi organi.

Entro quindici giorni dal passaggio in giudicato del provvedimento che annulla le elezioni, il Presidente della Regione indice nuove elezioni, da tenersi entro i successivi tre mesi.

Sospensione del Presidente della Regione

In caso di sospensione del Presidente della Regione ai sensi della normativa statale richiamata, le funzioni sono assunte dal Vicepresidente, secondo quanto previsto dallo Statuto regionale.

Rapporti tra Governo e Assemblea sulle norme di attuazione dello Statuto

Le deliberazioni della Giunta che approvano schemi di norme di attuazione dello Statuto regionale, prima della trasmissione alla Commissione paritetica, devono essere sottoposte all’Assemblea regionale siciliana. La competente Commissione istruisce la questione e l’Assemblea esprime il proprio parere entro trenta giorni dall’assegnazione da parte del Presidente dell’Assemblea.

La Giunta deve inoltre assicurare un’informazione qualificata e tempestiva sui negoziati per la stipula di accordi con il Governo nazionale.

Controllo dell’Assemblea sull’attuazione delle leggi e delle politiche regionali

Per consentire all’Assemblea il pieno esercizio delle funzioni di indirizzo politico e controllo, i componenti della Giunta devono trasmettere, se richiesti, notizie, informazioni e documenti relativi all’azione di governo e all’attuazione delle leggi e delle politiche regionali.

Pubblicazione dell’atto

La legge è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana con modalità speciali previste dalla legge regionale 23 ottobre 2001, n. 14, senza numero d’ordine e senza formula di promulgazione.