L.R. Campania 21/2019

Riconoscimento e potenziamento del soccorso in ambiente impervio

La legge disciplina, per la Regione Campania, il riconoscimento istituzionale del Soccorso Alpino e Speleologico della Campania (SASC) e il suo impiego nelle attività di soccorso, prevenzione, formazione e protezione civile. Il provvedimento definisce inoltre le forme di sostegno finanziario e organizzativo, nonché i rapporti convenzionali con il sistema sanitario regionale.

Finalità e ruolo del SASC

La Regione Campania riconosce al SASC una funzione di solidarietà sociale e di servizio di pubblica utilità. Ne promuove l’attività in coerenza con la normativa statale di riferimento e ne valorizza il carattere volontario e senza fini di lucro.

Le attività istituzionali considerate dalla legge riguardano:

• la prevenzione e la vigilanza degli infortuni in attività alpinistiche, escursionistiche, speleologiche e in ogni altra attività connessa alla frequentazione, anche professionale o lavorativa, di ambienti montani, ipogei, impervi e ostili del territorio regionale;
• il soccorso, il recupero e il trasporto sanitario e non sanitario di infortunati, pericolanti, dispersi e caduti in tali ambienti, in collaborazione con il sistema di urgenza ed emergenza medica;
• gli interventi di ricerca e soccorso in caso di emergenze o calamità, nei limiti delle competenze istituzionali e degli obblighi di legge.

I rapporti di collaborazione con la Regione non costituiscono rapporto di lavoro.

Convenzioni e disciplina dei rapporti con la Regione

La Giunta regionale regola i rapporti con il SASC mediante una o più convenzioni di durata triennale, corredate da protocolli operativi. Le convenzioni devono essere stipulate entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Fino alla stipula delle nuove convenzioni restano efficaci quelle già esistenti.

Rapporto con il servizio sanitario regionale e il numero di emergenza

La Regione si avvale del SASC per gli interventi di soccorso, recupero e trasporto sanitario in ambiente montano, ipogeo terrestre e in ogni altro ambiente terrestre ostile ed impervio, in stretta collaborazione con il SUEM delle ASL attraverso il numero unico 118.

La struttura operativa regionale del SASC è individuata come soggetto di riferimento esclusivo per l’attuazione del soccorso sanitario nel territorio montano e in ambiente ipogeo terrestre. La Regione assume inoltre iniziative per riconoscere il ruolo del SASC nelle costituende centrali NUE 112.

La convenzione sanitaria disciplina anche la funzione delle scuole del CNSAS e del SASC come soggetti eroganti servizi di formazione, aggiornamento e verifica del personale del Servizio sanitario nazionale. Per l’elisoccorso non marittimo le aziende sanitarie possono avvalersi anche del personale SASC, oltre al personale proprio formato e certificato.

Collaborazione con la protezione civile

Il SASC collabora con la struttura regionale competente in materia di protezione civile per attività in ambiente montano, ipogeo e in ogni altro ambiente impervio e ostile del territorio regionale, quando sia richiesta competenza tecnica.

La collaborazione avviene mediante apposite convenzioni aventi a oggetto attività formative e addestrative. Il SASC concorre inoltre al soccorso in caso di eventi calamitosi, in cooperazione con le strutture di protezione civile.

Reti radio, dotazioni e identità visiva

Per garantire una rete radio efficiente e coordinata con quella della protezione civile regionale e del servizio 118, la Regione promuove intese tra SASC, enti regionali e locali e soggetti privati gestori di servizi pubblici, finalizzate a convenzioni per la concessione, in comodato d’uso o locazione, di ponti radio, satellitari e relative dotazioni tecnologiche.

Il SASC può apporre il logo della Regione Campania accanto al proprio su divise, attrezzature e autoveicoli, per indicare la territorialità. Sui mezzi, sulle attrezzature e sul materiale divulgativo devono essere riportati i numeri unici di pronto soccorso 118 e 112.

Finanziamento delle attività e agevolazioni

La Regione finanzia annualmente le spese direttamente riconducibili ai servizi garantiti dal SASC secondo quanto previsto nelle convenzioni. Rientrano, in particolare:

• il servizio regionale di elisoccorso 118;
• le attività formative, di soccorso e le correlate attività organizzative, tecniche e logistiche;
• il funzionamento della struttura del SASC e l’addestramento/aggiornamento tecnico delle squadre;
• l’adeguamento e l’ammodernamento delle dotazioni tecniche, nonché la sostituzione dei materiali deteriorati o sinistrati;
• il rimborso delle spese sostenute dai componenti delle squadre per operazioni di soccorso e attività addestrative;
• la formazione e l’aggiornamento in materia di sicurezza sul lavoro;
• le attività di prevenzione degli incidenti e degli infortuni negli ambienti impervi e la diffusione della conoscenza delle funzioni del CNSAS in ambito regionale.

Il SASC presenta annualmente alla Giunta regionale il programma delle attività con l’indicazione delle risorse necessarie e il resoconto dettagliato di quanto realizzato.

La Regione può inoltre concedere in uso gratuito, previa verifica della disponibilità:

• locali e immobili da destinare a sedi amministrative, operative, magazzino o deposito;
• autoveicoli o tecnologie utili allo svolgimento dei compiti istituzionali, alle attività di soccorso pubblico e di protezione civile.

Attività specialistiche e funzioni formative

Nelle materie disciplinate dalla legge, il SASC è riconosciuto come soggetto di riferimento tecnico, scientifico e didattico per il supporto specialistico alle funzioni regionali e per la individuazione di esperti da designare in organismi regionali o in organismi di enti nei quali la Regione nomina propri rappresentanti.

Le scuole del CNSAS-SASC sono riconosciute come enti formativi accreditati per gli specifici compiti istituzionali attinenti alla materia.

Copertura finanziaria e limiti temporali

La copertura degli oneri relativi all’apporto del CNSAS-SASC per l’elisoccorso 118, per l’organizzazione del servizio e per la formazione degli operatori è assicurata tramite quote delle risorse del Fondo sanitario nazionale assegnate alle ASL per l’emergenza medica e mediante le risorse annualmente attribuite alla competente Direzione nel bilancio di previsione.

Per gli ulteriori oneri derivanti dagli altri servizi resi dal SASC, incluse le attività di protezione civile e gli altri servizi di pubblica utilità, la legge prevede un incremento di euro 150.000 per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021, con corrispondente decremento di pari importo sullo stanziamento della Missione 20, Programma 1, Titolo 1 del bilancio 2019-2021.

Entrata in vigore

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania.