Circolare Inail n. 23 del 27 giugno 2017

Comitato unico di garanzia (Cug): aggiornamento dei rapporti funzionali con le Strutture dell’Istituto

La circolare aggiorna l’assetto dei rapporti funzionali tra il Comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni (Cug) e le Strutture centrali dell’Inail, in continuità con la circolare 24 dicembre 2014, n. 65. L’intervento si rende necessario per effetto di modifiche intervenute nell’organizzazione interna dell’Istituto e di aggiornamenti normativi che incidono, in particolare, sul rapporto tra Cug e Organismo indipendente di valutazione (Oiv).

Quadro normativo richiamato

La circolare richiama espressamente il seguente contesto normativo:

• legge 4 novembre 2010, n. 183, art. 21, che prevede la costituzione presso le pubbliche amministrazioni del Cug;
• direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri 4 marzo 2011, recante le linee guida sulle modalità di funzionamento dei Comitati unici di garanzia;
• circolare Inail 24 dicembre 2014, n. 65, relativa ai rapporti funzionali tra Cug e Strutture dell’Istituto;
• determinazione presidenziale 30 luglio 2015, n. 297, recante il regolamento di organizzazione dell’Istituto;
• d.P.R. 9 maggio 2016, n. 105, sul regolamento di disciplina delle funzioni del Dipartimento della funzione pubblica in materia di misurazione e valutazione della performance.

Motivi dell’aggiornamento

Nel corso del triennio di attuazione del vigente modello organizzativo dell’Istituto sono intervenute variazioni nell’assetto delle Strutture centrali, rispetto a quanto previsto dalla determinazione presidenziale n. 297/2015. Tali variazioni rendono necessario aggiornare i rapporti funzionali tra le Strutture centrali e il Cug, con particolare riferimento ai compiti propositivi, consultivi e di verifica attribuiti al Comitato dalla direttiva del 4 marzo 2011.

La circolare precisa che la disciplina contenuta nella circolare Inail n. 65/2014 resta comunque vigente e che ad essa si rinvia per quanto non modificato dal nuovo aggiornamento.

Rapporti tra Cug, Strutture dell’Istituto e Oiv

Resta confermato il principio generale di collaborazione tra l’Oiv, il Cug e le Strutture dell’Istituto. Tuttavia, la circolare evidenzia un rilevante mutamento normativo: il d.P.R. n. 105/2016 ha abrogato l’art. 14, comma 5, del d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, norma che attribuiva all’Oiv anche la realizzazione delle indagini sul benessere organizzativo del personale dipendente.

In conseguenza di ciò, la circolare segnala la modifica dei rapporti tra Oiv e Cug rispetto al precedente assetto, fermo restando il coordinamento generale tra i soggetti coinvolti nelle attività di monitoraggio e supporto organizzativo.

Allegati e disciplina operativa

I rapporti funzionali tra il Cug e le Strutture centrali sono ora definiti:

• nell’allegato n. 1, che disciplina nel dettaglio i rapporti funzionali;
• nell’allegato n. 2, che riporta un quadro di sintesi delle attività attribuite alle diverse Strutture.

La finalità degli allegati è quella di esplicitare con chiarezza quali attività siano richieste a ciascuna Struttura per garantire al Cug il necessario apporto collaborativo nello svolgimento delle proprie funzioni propositive, consultive e di verifica.

La circolare si chiude senza ulteriori istruzioni operative nel testo principale, rinviando agli allegati per la disciplina puntuale dei rapporti interni.