Ordinanza n. 18/2026 - Salerno, Sezione 1
per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, 1.della determina n. 637 del 06.11.2025, con la quale la Stazione appaltante ha disposto l'aggiudicazione della gara in favore del CC.S. Consorzio Stabile Campale 2.della comunicazione di aggiudicazione del 14.11.2025; 3.di tutti gli atti presupposti, ivi compresi i verbali di gara ed in particolare: 4.del verbale di gara n. 5 del 20 ottobre 2025, nella parte in cui non è stato riconosciuto alla ricorrente il punteggio premiale previsto per il possesso delle certificazioni UNI EN ISO 14001:2015 e ISO 45001:2018, nonché il verbale di gara n. 6 del 24 ottobre 2025, la graduatoria finale della procedura di gara per l’affidamento del servizio di spazzamento strade del centro urbano e frazioni di Positano e ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale; per accertare e dichiarare 5.il diritto della ricorrente al corretto riconoscimento del punteggio complessivo di punti quindici (15) previsto dalla lex specialis di gara e, per l’effetto, disporre il subentro della ricorrente nell’aggiudicazione dell’appalto, atteso che il corretto ricalcolo dei punteggi comporta il suo collocamento al primo posto della graduatoria; 6.in via subordinata, ove occorra, disporre la riedizione della fase di valutazione dell’offerta tecnica nei limiti e secondo i criteri indicati in motivazione, con ogni consequenziale statuizione ritenuta di giustizia.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: aggiudicazione della gara per l'affidamento del servizio di spazzamento delle strade del centro urbano e delle frazioni di Positano, con i relativi verbali, graduatoria e comunicazione di aggiudicazione
Esito
Favorevole al resistente (stazione appaltante)
Prevale l’amministrazione
La controversia
La cooperativa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione disposta in favore del Consorzio Campale Stabile, contestando il mancato riconoscimento del punteggio premiale previsto dalla lex specialis per il possesso delle certificazioni UNI EN ISO 14001:2015 e ISO 45001:2018. Ha chiesto il riconoscimento di 15 punti aggiuntivi, con conseguente collocazione al primo posto e subentro nell'aggiudicazione; in via subordinata, ha chiesto la riedizione della valutazione dell'offerta tecnica. La domanda cautelare era diretta alla sospensione degli effetti degli atti impugnati.
La decisione
Il TAR, nella sommaria cognizione propria della fase cautelare, ha ritenuto il ricorso privo di apprezzabili profili di fondatezza. La Commissione di gara, secondo il giudice, era tenuta ad attribuire il punteggio premiale sulla base dei titoli non soltanto dichiarati dal concorrente, ma anche effettivamente allegati all'offerta tecnica. Non era consentito utilizzare il soccorso istruttorio per acquisire successivamente titoli non allegati all'offerta. Per tale ragione è stata respinta l'istanza cautelare, senza definire nel merito le domande di annullamento, accertamento e subentro. È stata fissata l'udienza pubblica del 29 aprile 2026 per la trattazione del merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate.
Norme richiamate
art. 55 c.p.a.
Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; sulla base della sommaria cognizione cautelare il TAR ha respinto la domanda di sospensione.
Massime di principio
- Nelle procedure di gara, il punteggio premiale correlato al possesso di titoli o certificazioni può essere attribuito soltanto quando tali titoli risultino non solo dichiarati, ma anche effettivamente allegati all'offerta, se ciò è richiesto dalla lex specialis.
- Il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per acquisire successivamente titoli o certificazioni mancanti che siano necessari ai fini dell'attribuzione del punteggio dell'offerta tecnica, poiché ciò comporterebbe un'integrazione sostanziale dell'offerta dopo la scadenza del termine di presentazione.
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