L.R. Veneto 17/2025

Interventi a favore degli operatori dello spettacolo viaggiante

La legge disciplina, per la Regione del Veneto, un insieme di misure di promozione, sostegno economico e coordinamento istituzionale rivolte alle attività di spettacolo viaggiante, intese come espressione di cultura popolare. Il provvedimento si innesta nel quadro della normativa statale sullo spettacolo e mira anche a favorire sicurezza, formazione, continuità scolastica e organizzazione delle aree dedicate.

Finalità e ambito di applicazione

La Regione riconosce la rilevanza culturale e sociale dello spettacolo viaggiante e promuove lo sviluppo professionale degli operatori. La disciplina riguarda le attività spettacolari e di trattenimento allestite con attrezzature mobili, sia all’aperto sia al chiuso, individuate ai sensi della normativa statale sui circhi equestri e sullo spettacolo viaggiante.

Elenco regionale degli operatori

È istituito presso la struttura regionale competente in materia di spettacolo un elenco regionale degli operatori titolari di licenza ex articolo 69 del testo unico di pubblica sicurezza che esercitano nel territorio veneto attività di spettacolo viaggiante. L’elenco è aggiornato annualmente e le relative risultanze sono pubblicate nel Bollettino ufficiale della Regione.

Formazione e aggiornamento professionale

La Giunta regionale sostiene la formazione e l’aggiornamento professionale degli operatori iscritti all’elenco regionale, con particolare attenzione alla sicurezza degli operatori e del pubblico. Restano esclusi gli interventi di formazione obbligatoria. I corsi sono organizzati e gestiti da organismi di formazione accreditati ai sensi della disciplina regionale in materia.

Misure per la sicurezza

La Giunta può stipulare protocolli d’intesa con gli Uffici territoriali del Governo per rafforzare la presenza e la collaborazione delle Forze di polizia durante lo svolgimento delle attività di spettacolo viaggiante, assicurando un rapido intervento in loco nel rispetto delle competenze statali in materia di ordine pubblico e sicurezza.

Aree comunali e programmazione delle manifestazioni

I comuni devono individuare e aggiornare le aree disponibili per l’installazione temporanea delle attrazioni, comprese quelle destinate alla sosta dei mezzi abitativi, da assegnare agli esercenti interessati. Le amministrazioni devono considerare in via prioritaria gli spazi tradizionalmente concessi nei centri abitati e quelli già destinati a feste e sagre locali, preferendo concessioni anche pluriennali.

I comuni comunicano alla Regione il calendario delle manifestazioni e le aree destinate; eventuali modifiche devono essere comunicate agli interessati e alla Regione, salvo necessità e urgenza, almeno sei mesi prima dell’evento. Presso la struttura regionale competente è tenuto un elenco delle manifestazioni e delle aree comunali destinate.

Contributi, finanziamenti e sostegni economici

La Regione è autorizzata a concedere contributi:

• ai comuni che individuano e attrezzano aree per lo spettacolo viaggiante o intervengono per mantenerle fruibili; sono preferite le aree già esistenti nei centri abitati, le nuove aree interne ai centri abitati e la previsione di concessioni pluriennali;
• ai titolari di licenza iscritti all’elenco regionale per attività innovative, di ricerca e sperimentazione;
• ai giovani operatori iscritti all’elenco e in possesso dei requisiti della disciplina regionale sull’imprenditoria giovanile;
• agli enti di formazione accreditati che svolgono i corsi di cui alla legge;
• ai comuni che semplificano i procedimenti tramite digitalizzazione e gestione associata dei servizi per il rilascio delle concessioni.

La Giunta può inoltre concedere finanziamenti agevolati, anche combinati con contributi a fondo perduto, o sostenere operazioni di leasing per l’acquisto di nuove attrazioni, impianti, macchinari, attrezzature e beni strumentali, nonché per l’adeguamento alle norme di sicurezza.

Le tipologie di spesa ammissibili, i criteri di assegnazione e le modalità/termini per domande e rendicontazione sono definiti dalla Giunta, sentita la commissione consiliare competente.

Osservatorio sulle attività dello spettacolo viaggiante

È istituito un Osservatorio con funzioni di supporto alla promozione e alla definizione delle politiche regionali del settore. È costituito con provvedimento della Giunta e dura in carica cinque anni; in prima attuazione deve essere istituito entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge.

L’Osservatorio:

• promuove la sensibilizzazione della popolazione;
• analizza le problematiche del settore;
• promuove progetti per uniformare le procedure di concessione del suolo;
• monitora esperienze significative sul territorio regionale;
• promuove studi per prevenire l’abbandono delle attività;
• esprime pareri sui progetti comunali per aree destinate allo spettacolo viaggiante;
• promuove iniziative per il riconoscimento di forme di effettività del diritto-dovere allo studio per i figli degli attrazionisti viaggianti.

Ne fanno parte i dirigenti regionali competenti in materia di attività produttive, cultura e spettacolo e un rappresentante per ogni provincia designato d’intesa tra le associazioni e organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative presenti sul territorio regionale. Possono essere invitati esperti; la segreteria è affidata a un funzionario della struttura regionale competente.

Continuità scolastica e contrasto alla dispersione formativa

In attuazione delle misure regionali contro la dispersione scolastico-formativa, la Giunta può sottoscrivere protocolli d’intesa con l’Ufficio scolastico regionale per il Veneto per garantire la continuità della formazione degli alunni figli degli esercenti dello spettacolo viaggiante e percorsi di aggiornamento professionale, didattico e pedagogico per il personale docente.

Compatibilità con il diritto dell’Unione europea

Gli atti attuativi che configurano aiuti di Stato sono soggetti a notifica ai sensi degli articoli 107 e 108 TFUE, salvo i casi di interventi erogati in conformità ai regolamenti comunitari di esenzione.

Copertura finanziaria e decorrenza della spesa

La legge prevede coperture a valere sul bilancio di previsione 2025-2027 della Regione Veneto per le diverse misure di contributo e finanziamento, con specifiche autorizzazioni di spesa per gli esercizi 2025, 2026 e 2027. Le risorse sono reperite mediante riduzione di fondi accantonati in varie missioni e programmi del bilancio regionale.

Regime di attualità

La disciplina è destinata a operare nel solo territorio della Regione del Veneto e contiene misure con una chiara proiezione triennale sul bilancio 2025-2027, oltre a previsioni organizzative e programmatiche di applicazione corrente. Non emergono elementi di obsolescenza tale da renderla inutilizzabile; si tratta di una legge recente e potenzialmente operativa.