Circolare numero 45 del 18-02-2015

Convenzione INPS-C.E.S.A.L.P. per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale

La circolare disciplina l’applicazione della convenzione stipulata tra INPS e la Confederazione Europea Sindacati Autonomi Lavoratori e Pensionati (C.E.S.A.L.P.) per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale dovuti dalle imprese aderenti. Vengono definiti il meccanismo di riscossione tramite UNIEMENS, i costi del servizio, i flussi di riversamento delle somme all’associazione, le clausole di tutela per l’Istituto e le istruzioni contabili e operative per le strutture periferiche.

Ambito della convenzione e natura della riscossione

La convenzione è stata stipulata il 28 novembre 2014 ed è stata approvata con determinazione commissariale n. 130 del 30 luglio 2014, in attuazione della legge 4 giugno 1973, n. 311. Essa riguarda la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale previsti dai contratti di lavoro e dovuti dalle imprese iscritte all’associazione.

L’INPS effettua la riscossione congiuntamente a quella dei contributi obbligatori dovuti dai datori di lavoro, secondo le modalità e la periodicità previste dal D.M. 5 febbraio 1969 e successive modificazioni e integrazioni. La circolare precisa che tale riscossione congiunta non altera la natura volontaria del contributo associativo e non comporta alcun obbligo di esazione coattiva in capo all’Istituto.

Determinazione dell’importo e imputazione delle somme

Ai fini della convenzione, è considerato versato a titolo di contributo di assistenza contrattuale esclusivamente l’importo indicato dal datore di lavoro nel flusso UNIEMENS. Qualora il datore di lavoro non versi integralmente i contributi obbligatori dovuti entro le scadenze previste, la quota destinata al contributo di assistenza contrattuale viene imputata a scomputo del debito per contributi previdenziali ed eventuali oneri accessori.

L’INPS non effettua alcun intervento diretto o di controllo nei confronti dei datori di lavoro con riferimento al versamento dei contributi oggetto della convenzione.

Costi del servizio di riscossione

I costi del servizio di riscossione sono stati attualizzati per l’anno 2015 con determinazione commissariale n. 48 del 23 dicembre 2014. Per la convenzione in esame è previsto un costo pari a 0,17 euro per ogni UNIEMENS.

Le eventuali variazioni annuali dei costi vengono comunicate per iscritto all’associazione, che può esercitare il recesso entro 60 giorni dalla comunicazione stessa. Restano inoltre a carico dell’associazione tutti gli ulteriori oneri connessi alla convenzione, compresi quelli fiscali.

Versamento delle somme all’associazione

L’INPS corrisponde alla sede nazionale della C.E.S.A.L.P., senza corresponsione di interessi o di altre somme a qualsiasi titolo, gli importi riscossi per contributi di assistenza contrattuale risultanti dall’UNIEMENS, al netto dei costi del servizio di riscossione. Il versamento è effettuato entro la fine del mese successivo a quello di elaborazione dell’UNIEMENS.

Contestualmente, le strutture periferiche mettono a disposizione dell’associazione i dati relativi alle imprese che hanno versato il contributo, con l’indicazione del periodo contributivo e dell’ammontare del versamento. Se l’acconto periodico dovuto all’associazione è inferiore a 50 euro, l’Istituto accantona le somme fino al raggiungimento di un importo almeno pari a 50 euro.

Clausole di salvaguardia e responsabilità

La convenzione contiene una forte clausola di esonero di responsabilità per l’INPS, che viene sollevato da ogni responsabilità nei confronti delle imprese aderenti, dei terzi e di chiunque altro per gli effetti derivanti dall’applicazione del negozio giuridico. In particolare, l’Istituto è manlevato anche in caso di pignoramento presso terzi sulle somme oggetto della convenzione, comprese situazioni di pignoramenti in corso o già eseguiti alla data di stipula.

L’INPS è estraneo ai rapporti tra gli associati e l’associazione e non risponde di eventuali restituzioni delle somme versate dalle imprese. L’associazione si obbliga inoltre a rimborsare le spese sostenute dall’Istituto qualora questo sia convenuto o chiamato in giudizio per controversie attinenti ai rapporti associativi, con quantificazione delle spese secondo la vigente normativa sui compensi professionali.

L’Istituto si riserva di sospendere l’efficacia della convenzione in caso di contestazioni relative all’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’associazione, al legittimo esercizio dei poteri statutari, alla perdita dei requisiti di legge da parte dell’associazione o a sopravvenute esigenze normative e regolamentari. È inoltre prevista la facoltà di recesso unilaterale dell’INPS qualora emergano pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’Istituto.

Protezione dei dati personali

Le parti si impegnano a osservare le disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, con particolare riferimento alla sicurezza dei dati e agli adempimenti e alle responsabilità verso gli interessati, i terzi e il Garante per la protezione dei dati personali.

Durata, rinnovo e recesso

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 2015. La richiesta di rinnovo deve pervenire all’Istituto almeno 90 giorni prima della scadenza, mediante raccomandata con avviso di ricevimento oppure tramite PEC. In mancanza di rinnovo, la convenzione cessa automaticamente alla scadenza senza necessità di ulteriori atti o comunicazioni.

Ciascuna delle parti può recedere con preavviso di almeno 60 giorni, da comunicare con raccomandata A/R o PEC. L’associazione è tenuta inoltre a comunicare tempestivamente, con le modalità telematiche indicate dall’Istituto, ogni variazione delle proprie generalità identificative e dei poteri di rappresentanza, producendo la relativa documentazione.

Istruzioni operative e contabili

Alla C.E.S.A.L.P. è attribuito il codice di nuova istituzione W390. Nel flusso UNIEMENS le imprese devono validare il nuovo codice causale W390, con significato di "Ass. Contr. C.E.S.A.L.P", e il relativo elemento previsto dalle istruzioni tecniche.

I contributi evidenziati con il codice W390 sono imputati al conto GPA25458. A fronte di tale imputazione, la procedura contabile genera la scrittura in partita doppia GPA35458 a GPA11458 per un importo pari a quello registrato in avere nel conto GPA25458. La circolare precisa che i saldi dei conti GPA25458 e GPA35458 devono concordare costantemente e che tali conti devono essere movimentati con codice documento 95 esclusivamente mediante la procedura automatizzata di ripartizione.

Le sedi devono stampare la reportistica generata dalla procedura in triplice copia: una destinata alle imprese che hanno versato il contributo, una all’ufficio competente per la contabilità della sede e una agli atti dell’ufficio amministrativo. Le somme riscosse sono accreditate all’associazione al netto del rimborso spese e dell’eventuale imposta di bollo.

I pagamenti sono imputati in dare del conto GPA11458; a tale conto devono essere altresì addebitate le somme trattenute a titolo di rimborso spese, con contropartita in avere del conto GPA24042, e l’eventuale imposta di bollo, con contropartita in avere del conto GPA25228. L’eventuale saldo del conto GPA11458 alla fine dell’esercizio deve essere ripreso nel nuovo esercizio mediante la specifica procedura automatizzata.

Rendiconto annuale alle strutture territoriali

Entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello cui si riferiscono le elaborazioni delle denunce riscosse, le strutture territoriali devono trasmettere alla C.E.S.A.L.P. un apposito rendiconto contenente: l’ammontare dei contributi riscossi relativi alle denunce elaborate nell’anno di riferimento per le quali sono state emesse le distinte alle imprese, l’ammontare delle somme corrisposte e l’ammontare delle spese e dell’imposta di bollo trattenute.

Nell’allegato n. 2 sono richiamati i conti di nuova istituzione GPA11458, GPA25458 e GPA35458.