Circolare numero 39 del 18-02-2015

Convenzione INPS-F.A.S.P.I. per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale

La circolare illustra la convenzione stipulata tra INPS e la Federazione Autonoma Sindacati Piccoli Imprenditori (F.A.S.P.I.) per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale dovuti dalle imprese aderenti. Vengono disciplinati il meccanismo di riscossione tramite UNIEMENS, il riversamento delle somme all’associazione, i costi del servizio, le clausole di salvaguardia, la durata dell’accordo e le relative istruzioni operative e contabili.

Base convenzionale e ambito di applicazione

La convenzione è stata stipulata il 5 dicembre 2014 ed è stata approvata con determinazione commissariale n. 130 del 30 luglio 2014. Essa trova fondamento nella legge 4 giugno 1973, n. 311 e riguarda la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale previsti dai contratti di lavoro e dovuti dalle imprese iscritte all’associazione.

Modalità di riscossione e natura del contributo

L’INPS riscuote tali contributi unitamente ai contributi obbligatori dovuti dai datori di lavoro, con le medesime modalità e periodicità previste per questi ultimi dal D.M. 5 febbraio 1969 e successive modificazioni e integrazioni. La circolare precisa che la riscossione congiunta non altera la natura volontaria del contributo associativo e, di conseguenza, esclude ogni obbligo dell’Istituto di procedere a esazione coattiva.

Misura del contributo e trattamento in caso di insufficiente versamento

Ai fini della convenzione, l’INPS considera versato a titolo di contributo di assistenza contrattuale il solo importo indicato dal datore di lavoro nel flusso UNIEMENS. Se il datore di lavoro non versa integralmente i contributi obbligatori dovuti entro le scadenze previste, la quota destinata al contributo di assistenza contrattuale viene imputata a scomputo del debito per contributi previdenziali e degli eventuali oneri accessori. È inoltre chiarito che l’INPS non effettua interventi diretti o controlli nei confronti dei datori di lavoro con riferimento a tali versamenti.

Costi del servizio e oneri accessori

I costi del servizio di riscossione, attualizzati per l’anno 2015 con Determinazione commissariale n. 48 del 23 dicembre 2014, sono fissati in euro 0,17 per ogni UNIEMENS. La variazione annuale dei costi è oggetto di comunicazione scritta; dopo tale comunicazione l’associazione può recedere entro 60 giorni. Restano inoltre a carico dell’associazione tutti gli altri oneri, compresi quelli fiscali, connessi alla convenzione.

Riversamento delle somme alla F.A.S.P.I.

L’INPS versa alla sede nazionale della F.A.S.P.I. le somme riscosse, al netto dei costi del servizio, senza riconoscimento di interessi o di altri titoli. Il versamento avviene entro la fine del mese successivo a quello di elaborazione dell’UNIEMENS. Contestualmente, le strutture periferiche mettono a disposizione dell’associazione i dati delle imprese che hanno versato il contributo, indicando periodo contributivo e importo versato.

Se l’importo dell’acconto periodico è inferiore a 50 euro, le somme vengono accantonate fino al raggiungimento di un importo da versare pari o superiore a tale soglia. L’INPS è esonerato da responsabilità qualora le rimesse avvengano oltre il termine convenuto per difficoltà operative connesse alle proprie priorità istituzionali.

Clausole di salvaguardia e responsabilità

La convenzione prevede una ampia clausola di esonero di responsabilità dell’INPS nei confronti delle imprese aderenti, dei terzi e di chiunque altro, per gli effetti dell’applicazione dell’accordo. L’Istituto viene espressamente sollevato anche in relazione a pignoramenti presso terzi eseguiti da creditori dell’associazione o di strutture ad essa collegate, compresi quelli già in corso o eseguiti alla data della stipula.

L’INPS resta estraneo ai rapporti tra associati e associazione, compresi quelli relativi all’eventuale restituzione delle somme versate dalle imprese. L’associazione si impegna inoltre a rimborsare, su semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’Istituto nel caso in cui esso sia convenuto o chiamato in giudizio per controversie connesse a tali rapporti, con quantificazione secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

L’Istituto si riserva la facoltà di sospendere l’efficacia della convenzione in caso di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’associazione, sul legittimo esercizio dei poteri statutari, oppure in caso di perdita dei requisiti di legge o di sopravvenute disposizioni normative o regolamentari che rendano opportuno un nuovo testo convenzionale. È inoltre previsto il recesso unilaterale in presenza di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’Istituto.

Protezione dei dati personali

Le parti si impegnano al rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, con particolare riferimento alla sicurezza dei dati, agli adempimenti e alle responsabilità verso gli interessati, i terzi e il Garante per la protezione dei dati personali.

Durata, rinnovo e recesso

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 2015. La richiesta di rinnovo deve pervenire all’Istituto almeno 90 giorni prima della scadenza, tramite raccomandata con avviso di ricevimento o PEC. In difetto di richiesta, la convenzione cessa automaticamente alla scadenza, senza necessità di ulteriori atti o comunicazioni.

È comunque riconosciuta a ciascuna parte la facoltà di recesso, da esercitare con preavviso di almeno 60 giorni mediante raccomandata A/R o PEC. La F.A.S.P.I. deve inoltre comunicare tempestivamente, con le modalità telematiche indicate dall’Istituto, ogni variazione delle proprie generalità identificative e dei poteri di rappresentanza, producendo la relativa documentazione di supporto. La sede dell’associazione è indicata in Roma, Viale Trastevere n. 60.

Istruzioni operative e contabili

Alle imprese aderenti alla F.A.S.P.I. è attribuito il codice di nuova istituzione W290. Nel flusso UNIEMENS le imprese devono validare il codice causale W290, con significato "Ass. Contr. F.A.S.P.I", e il relativo elemento previsto dalle istruzioni operative.

I contributi di assistenza contrattuale evidenziati nel flusso con tale codice vengono imputati al conto GPA25455. Contestualmente, la procedura predispone la scrittura in partita doppia GPA35455 a GPA11455, per un importo pari a quello registrato in avere sul conto GPA25455. I saldi dei conti GPA25455 e GPA35455 devono sempre concordare e, per garantirne la corrispondenza con le ripartizioni delle denunce contributive, essi devono essere movimentati con il codice documento 95 soltanto tramite procedura automatizzata di ripartizione.

Le sedi devono stampare in triplice copia la reportistica generata dalla procedura: una copia è destinata alle imprese che hanno versato il contributo, con indicazione del periodo contributivo e dell’ammontare del versamento; una copia deve essere inviata all’ufficio competente per la contabilità della sede; la terza deve restare agli atti dell’ufficio amministrativo.

Le somme riscosse devono essere accreditate alla F.A.S.P.I. al netto del rimborso spese e dell’eventuale imposta di bollo. I pagamenti sono imputati in dare del conto GPA11455, mentre le somme trattenute a titolo di rimborso spese sono registrate in avere sul conto GPA24042 e l’eventuale imposta di bollo in avere sul conto GPA25228. L’eventuale saldo del conto GPA11455 risultante a fine esercizio deve essere ripreso in carico nel nuovo esercizio dalla procedura automatizzata.

Rendiconto annuale e conti di nuova istituzione

Entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello cui si riferiscono le elaborazioni delle denunce riscosse, le strutture territoriali devono predisporre e trasmettere alla F.A.S.P.I. un apposito rendiconto. Tale rendiconto deve riportare: l’ammontare dei contributi riscossi relativi alle denunce elaborate nell’anno di riferimento per le quali sono state emesse le distinte delle imprese; l’ammontare delle somme corrisposte; l’ammontare delle spese e dell’imposta di bollo trattenute sui contributi riscossi.

Nell’allegato n. 2 sono riportati i conti di nuova istituzione GPA11455, GPA25455 e GPA35455.